為什麼玄宗手上的兵力會嚴重不足呢？這個問題其實非常複雜，涉及到軍事、政治、經濟、民生等多個方麵，完全可以寫成一篇幾十萬字的博士論文，題目就叫《論笨蛋皇帝唐玄宗為何手上無兵》。
英雄的人生注定是不會寂寞的。為了使他的人生不至於虛度，上天在這一年賜給他一個對手——安祿山。從這一年起，郭子儀才算是正式開始了自己傳奇的一生。他生命的最後二十六年遠遠要比前五十八年精彩得多。
封常清當時估計是喝多了，沒有多想，就誇下了海口：“祿山領凶徒十萬，徑犯中原，太平斯久，人不知戰。然事有逆順，勢有奇變，臣請走馬赴東京，開府庫，募驍勇，挑馬箠渡河，計日取逆胡之首懸於闕下。”
（一）
玄宗最近比較煩。
有人說了，有什麼可煩的？兵來將擋，水來土掩，叛軍既然來了，派兵圍剿不就行了嘛！
是啊，事實就是這麼簡單。可是，問題是，玄宗手上的兵力嚴重不足，雖然還不是光杆兒司令，但是已經和光杆司令差不多了。
玄宗很生氣，對著群臣一頓咆哮，朕的兵哪裏去了，為什麼朕無兵可用？
但是，很奇怪，大臣們都用一種純潔而無辜的眼神看著他，個別膽肥兒的，眼裏甚至還隱隱約約地閃爍著憤怒的火花兒。
玄宗暴怒，想罵娘，但突然間他又冷靜了下來。因為，他猛然意識到，今天的這個局麵實際上是他一手造成的，總不好讓大臣們來為自己的失誤買單吧。
為什麼玄宗手上的兵力會嚴重不足呢？
這個問題其實非常複雜，涉及到軍事、政治、經濟、民生等多個方麵，完全可以寫成一篇幾十萬字的博士論文，題目就叫《論笨蛋皇帝唐玄宗為何手上無兵》。不過，如果真要這麼做得話，一是小玉寫起來相當費勁，二是朋友們讀起來相當費勁。
所以啊，我們長話短說，複雜的話簡單說。
簡而言之，主要的原因其實就隻有兩點：一是“外重內輕”的兵力部署格局；二是募兵製。
先說第一個，“外重內輕”的兵力部署格局。
所謂“外”，指的是邊境地區；所謂“內”，其實指的是內地。
“外重內輕”，說白了，就是把國家的主要兵力部署在邊境地區，隻在內地留少量軍隊。“外輕內重”的意思剛好與之相反。
唐朝初年的軍事部署格局就是“外輕內重”。那個時候，唐朝實行的是府兵製，全國一共設置了634個折衝府（相當於今天的武裝部）。其中，絕大部分都設置在內地，僅關中地區就有261個折衝府。之所以這麼安排，是因為那個時候的唐朝政權還不穩固，國力還不怎麼強大。所以，統治者就以維護內部安定為主要國策，對周邊各國各部族采取守勢。
到了玄宗時期，情況就發生了變化，唐朝的國力達到了鼎盛。有雄厚的實力做後盾，玄宗就迷上了開疆拓土。天寶初年，他老人家一口氣在邊境地區設了十個兵鎮，由九個節度使和一個經略使管理，具體如下：
一、範陽節度使，臨製奚、契丹，治幽州（天寶時為範陽郡），統轄經略軍、靜塞軍、威武軍、清夷軍、橫海軍、高陽軍、唐興軍、恒陽軍、北平軍，管兵九萬一千四百人。
二、平盧節度使，鎮撫室韋、靺鞨，治營州（柳城郡，今遼寧朝陽），統轄平盧軍、盧龍軍、榆關守捉、安東都護府，管兵三萬七千五百人。
三、河東節度使，防禦突厥，治太原府（今山西太原西南晉源鎮），統轄天兵軍、大同軍、橫野軍、岢嵐軍、雲中守捉及忻州（定襄郡，今山西忻州）、代州（雁門郡，今山西代縣）、嵐州（樓煩郡，今山西嵐縣北）三州郡兵，管兵五萬五千人。
四、朔方節度使，捍禦突厥，治靈州（靈武郡，今寧夏靈武西南），統轄經略軍、豐安軍、定遠軍、東受降城、中受降城、西受降城、安北都護府、單於都護府，管兵六萬四千七百人。
五、河西節度使，斷隔吐蕃、突厥，治涼州（武威郡，今甘肅武威），統轄赤水軍、大鬥軍、建康軍、寧寇軍、玉門軍、墨離軍、豆盧軍、新泉軍、張掖守捉、交城守捉、白亭守捉，管兵七萬三千人。
六、安西節度使，又稱四鎮節度使、安西四鎮節度使，撫寧西域，治龜茲城（今新疆庫車），統轄龜茲、焉耆、於闐、疏勒四鎮，管兵兩萬四千人。
七、北庭節度使，防製突騎施、堅昆，治北庭都護府（治庭州，今新疆吉木薩爾北破城子），統轄瀚海軍、天山軍、伊吾軍，管兵兩萬人。
八、隴右節度使，備禦吐蕃，治鄯州（西平郡，治今青海樂都），統轄臨洮軍、河源軍、白水軍、安人軍、振武軍、威戎軍、莫門軍、寧塞軍、積石軍、鎮西軍、綏和守捉、合川守捉、平夷守捉，管兵七萬五千人。天寶十三載又於鄯、廓、洮、河四州西境增置寧邊、威勝、天成、振威（吐蕃雕窠城）、神策、金天、武寧、曜武八軍。
九、劍南節度使，西抗吐蕃，南撫蠻僚，治益州（蜀郡，今四川成都），統轄團結營、天寶軍、平戎軍、昆明軍、寧遠軍、澄川守捉、南江軍及翼州、茂州、維州、柘州、鬆州、當州、雅州、黎州、姚州、悉州等州郡兵，管兵三萬九百人。
十、嶺南五府經略使，綏靜夷僚，治廣州（南海郡，今廣東廣州），統轄經略軍、清海軍，直轄廣管諸州、兼領桂、容、邕、安南四管諸州郡兵，管兵一萬五千四百人。至德元載改為節度使。
為了便宜行事，玄宗賦予這些節度使以極大的權力。節度使不單管理軍事，而且還兼領著按察使、安撫使、支度使等職務，由此成為了全麵掌管兵鎮內軍事、行政、財政、人民戶口、土地等權力的封疆大吏，“既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其財賦”。在兵力分配方麵，玄宗也做了一些相應的調整，將軍隊的主力都安排在邊疆地區，內地僅留下少數軍隊維持治安。於是，兵力部署的格局就由“外輕內重”變成了“外重內輕”。
再說第二個，募兵製。
募兵製與府兵製相對，是唐代的兩種兵役製度。這兩項製度都是中國古代製度史上的重點，解釋起來，沒個三天五天是掰扯不清楚的，諸位也等不了那麼久。所以，小玉就用一個例子來說明。
我們先設置一下故事的主人公：
第一個，李四，皇帝；
第二個，王五，將領；
第三個，趙六，農民；
在那個年代，戰爭可以說是家常便飯，有的時候是內亂，有的時候是外患，反正沒幾天消停的。打仗，就需要兵丁。兵從哪裏來？隻能從老百姓中來，確切地說，就是從農民中來。
趙六其實是不想打仗的。道理很簡單，打仗就會死人，保不準哪天就掛了。但是，他又不得不打。沒辦法，因為他有土地。有土地，其實也就相當於被土地綁住了。政府來找你，一找一個準兒。
當時，政府在全國各地都設置了折衝府。這個折衝府大致就相當於我們今天的人武部。折衝府會把所有符合服役要求的男丁登記造冊，作為將來抽組軍隊的第一手依據。趙六就這樣成為了一名注冊的府兵。
當國家沒有戰事的時候，趙六就會老老實實、安安穩穩地呆在家裏，伺候他那幾畝薄田。但是，一旦發生了戰爭，趙六就得響應政府的號召，拿著兵器鎧甲，牽著自己的馬到折衝府報到。折衝府將府兵集結到一起，而後就會上報朝廷，皇帝李四指令大將王五統領府兵作戰。
王五是趙六的上司不假，但是趙六也明白，真正給他發工資的其實是王五的上司李四。所以，趙六歸根到底還是會聽李四的話。對於他而言，王五隻是一個人名，可以是張五，也可以是劉五，但真正的老板其實隻有一個，那就是李四。
但是，漸漸地，這種情況就發生了變化。造成變化的始因是趙六失去了土地。趙六為什麼會失去土地呢？因為，隨著土地兼並的加劇，趙六經營不善，他的土地最終還是落入了地主之手。趙六成了無地的雇農。
這個時候，戰爭發生了，國家又來找趙六了。可是，這一回，趙六就不幹了。為了躲避兵役，他逃離了故鄉，變成了流民。反正老子也沒地了，幹脆跑他娘的，老子可不想打仗送命。
慢慢地，逃跑的趙六們越來越多。量的積累終於引起了質的變化。折衝府發現，他們居然找不到兵丁來打仗了。哪裏的折衝府也找不到，全國都找不到了。
這樣子，府兵製就崩潰了。製度發展到了這個地步，改革也就成為了一種必然。沒辦法，戰爭還是會有，總得有人來打仗啊。
皇帝李四想了一個法子，國家撥錢並確定編製員額（大家想想為什麼要確定編製員額），由各地的將領自行招募士兵。雖說這是一個沒有辦法的辦法，但是它的效果還是十分明顯的。
正在逃亡的趙六聽說了李四的改革措施之後，十分高興。逃亡畢竟是沒有出路的，沒有吃沒有穿，說不定哪天就得餓死了。反正地已經沒了，趙六左右衡量了一下，決定去王五的手下當兵。這樣子，趙六就成了專門靠吃軍餉過活的職業軍人了。
在此時的趙六的心中，王五是自己唯一的頭兒。因為，是王五在給他發工資。對於王五這個衣食父母，趙六心懷感激。而王五呢，對招募來的趙六們也十分看重。這些都是自己的人，自個兒要想升官發財，全靠這幫兄弟們賣命呐。所以，王五對趙六們也十分夠意思，能照顧就照顧。就這樣，王五和趙六越來越熱乎。
可是，趙六卻把真正的老板——皇帝李四給忘到爪哇國去了。他隻知道，是張三這個部門經理在給自己發工資，卻並不知道，真正給他發工資的其實是公司的董事長。所以，董事長李四就在無形中當了冤大頭，自己花了錢，趙六還不領情。