乾隆帝之判斷和預見,是十分正確的,他所擔心之事很快就出現了,不但大金川土司滋生事端,小金川土舍僧格桑也在惹事。原來大金川土司郎卡病故,其子索諾木繼為土司,小金川土司澤旺老病,其子僧格桑實掌土司事務。僧格桑以沃什土司人少勢弱,欲圖兼並其地,借口沃什土司色達克拉咒詛自己及父親澤旺,以致父親患病,而率兵進攻,沃什土司抵擋不住,求官府保護。四川總督阿爾泰、提督董天弼於乾隆三十五年三月、四月兩次上折,奏稱小金川與沃什土司“爭地起釁,用兵相攻”,僧格桑與“多事頭人慫恿生事”,明正、革布什咱土司勸阻無效,遂派官前往彈壓。僧格桑遵諭停兵,但要求“應照蠻禮,打傷人口,罰賠命價”,要沃什交出三寨,“準小金川耕獲作抵”。《清高宗實錄》卷855,頁28,卷857,頁15.尋因僧格桑“托詞觀望”,不退侵占沃什之地,不撤進攻之兵,色達克拉請求官府發兵攻剿,僧格桑複圍攻其官寨,並派人防守官兵進剿小路。阿爾泰、董天弼一麵親往查辦,派將官督各土司進攻僧格桑,一麵向朝廷奏報,乾隆帝於三十五年閏五月十九日下諭,讚其辦理尚屬正確,命速行具奏剿辦情形。《清高宗實錄》卷861,頁9.
過了一個半月,三十五年七月初七日,乾隆帝就小金川之事,諭軍機大臣:據阿爾泰奏,擬對小金川剿撫並行。“所辦亦是。番夷自相仇殺,其事本不值一辦,乃小金川敢於恃強,侵占沃什地方”,總督、提督大員既親臨查辦,自當速令解怨息爭,各守境土,何得任其頑梗不遵。當傳集小金川土司,諭以爾土司乃彈丸之地,又非險要,若稍有不馴,大兵朝發夕至,“爾自度力量,能與天朝相抗乎”?“且爾從前屢被大金川欺淩,大皇帝憫爾殘弱,特發大兵征服,爾得保守疆土,數十年來安享太平”。今爾乃侵擾鄰封,屢經飭諭,仍然執迷不悟,“是爾全不知感恩安分,竟成一冥頑不靈之人”。若大金川複侵爾疆界,朝廷豈能為爾保護維持。“禍福惟爾自取,早自抉擇,毋貽後悔”。如此開導,諒小金川“自必感發天良,怡然服教,勝於派兵會剿多矣”。《清高宗實錄》卷864,頁16、17.
乾隆帝本想實行攻心為上之策,曉以禍福,使小金川遵諭停兵退地,不料僧格桑對聖旨卻視而不見聽而不聞,繼續自行其是。明正土司、木坪土司見此情景,向官府稟告,願前往曉諭僧格桑,令其退還沃什地方。阿爾泰遣派“番兵”六千餘名,欲剿撫並行。僧格桑遂親至軍營,叩見阿爾泰、董天弼,“叩頭謝罪”,願退出附近達木巴宗之墨穆爾吉日古嚕等地,交出所搶沃什土司之母舅僧格及“番民”二十四人,其沃什土司認罰願給予小金川之地方,仍聽眾土司調處,不敢抗違。但事後僧格桑又違約不行,並進一步侵擾瓦寺土司。
小金川之事尚未了結,大金川又起風波。革布什咱土司的個別頭人勾結大金川,殺害土司,大金川占據了革布什咱的官寨。乾隆帝得報後,於三十六年五月二十六日下諭說:“金川土舍索諾木幼小,罔識利害,而革地頭人又複頑劣不法,則懾以兵威,自不可少”。阿爾泰當遣人曉諭大金川,責其擅自發兵侵占鄰地,“實為非理”,姑念索諾木年幼無知,受人慫恿,特予寬恕,令該土司速將士兵全部撤回,退出占地。《清高宗實錄》卷885,頁19、20.六月二十五日,他又降旨:據阿爾泰奏,“索諾木懇乞將革布什咱地方百姓賞給當差”,“此斷不可允行”,“斷不可稍涉遷就,致彼無所顧忌,滋生事端”。阿爾泰若稍露就便完局之意,使索諾木得逞其欲,“勢必於附近土司漸圖蠶食,又複何所底止!”著阿爾泰等酌量機宜,詳慎籌度,以期經久無弊。《清高宗實錄》卷887,頁15.
經過反複推敲和深思熟慮,乾隆帝終於下定了發兵征剿小金川的決心。乾隆三十六年七月初六日,他諭告軍機大臣:阿爾泰等奏稱,小金川土舍僧格桑圍攻沃什,“請臨以兵威,以挫其氣”。此折“所見甚是”。“蠻夷自相仇殺”,雖屬常情,不值煩我兵力,但小金川去歲與沃什釁,占據其地,經阿爾泰等親往飭諭,雖遵令退還,但為日無幾,複敢興兵滋擾,“似此怙惡不悛,非複可以理喻”。且現在金川與革布什咱之事,尚未辦完,“而小金川又複效尤滋事,此而不加以懲創,伊等將視內地大臣專務調停和事,不複知所畏忌,於撫馭番夷之道,甚有關係”。小金川不像大金川那樣險阻,今董天弼既親往該處,“竟當統兵直搗其巢穴,或計以誘敵,或竟以力取,將僧格桑擒解省城候旨,另擇馴謹奉法之人立為土司,安撫其地為妥協”,斷不宜仍以和解了事,如此,亦可使大金川聞風震懾,稟受教約,返回本地。③《清高宗實錄》卷888,頁8、9,23、24.
過了四天,因四川總督阿爾泰奏稱,明正土司甲勒參得沁稟告小金川不聽勸阻,堅攻沃什,並發兵攻占本土司的納頂等寨,他再諭軍機大臣:僧格桑既攻沃什,又侵明正,“若不懾以兵威,番夷豈複知所畏懼”,著於成都調滿兵一千,於綠營選派精銳數千,加上土練,共五千名,“搗其巢穴,務獲凶渠”。倘僧格桑向大金川求救,則諭大金川往掠小金川,“所得財物,即以賚之,惟地力仍還內地”。③。
由於阿爾泰“惟圖急於遷就了事”,“一味畏首畏尾”,不願也不敢承擔攻克小金川之艱險重任,乾隆帝多次下諭對其厲行申飭。三十六年九月十三日,乾隆帝諭軍機大臣:阿爾泰“總欲圖姑息苟安”,如小金川認罪求饒,“阿爾泰必將遷就,此斷不可”。小金川反複滋釁,“僧格桑竟敢抗拒官兵,實為可惡,尤不可不大示懲創,總以克期覓道進兵,搗其巢穴,擒獲凶渠,將該處番地番戶分給就近各土司編管撫治,並將僧格桑之妻孥近族,及其黨惡土目,盡行俘係,請旨辦理,其事方能完結”。《清高宗實錄》卷892,頁45.