第一節一征準部生擒達瓦齊。
一、力排眾議定用兵。
(一)準部內亂三車淩來歸。
乾隆十八年十月，清定邊左副將軍、蒙古喀爾喀賽音諾顏部紮薩克、和碩親王成袞紮布，在塔密爾軍營裏，聽到哨探稟報，杜爾伯特大台吉車淩、車淩烏巴什、車淩孟克(通稱三車淩)遣使巴顏克什克等前來，呈述準部內亂，征戰不停，要求歸順，部眾三千餘戶在額克阿喇勒待命。成袞紮布立遣守汛將士往偵。因準部首領一向善用計謀，他懷疑車淩之來有詐，恐其借此率兵入侵，便調遣軍營的喀爾喀士卒，嚴加防範，並派使者飛速奏報朝廷。
乾隆皇帝閱完報告後，於十一月二十三日諭告軍機大臣：
“朕觀車淩等來降，似非叵測，何也？達瓦齊與訥默庫濟爾噶爾兵不已，俱令車淩等相助，兩家勝敗既難預定，即幸而所從者勝，亦仍受其約束，自不若歸降大國，冀得安生。伊等既經來至邊卡，將情事實告，應即令其入內休息。可速傳諭成袞紮布，即遣軍營明白曆練大員，前往曉諭，告以爾等率眾投誠，業經奏聞大皇帝，大皇帝念爾等俱準噶爾台吉大員，輸誠向化，甚可嘉憫，今所駐額克阿喇勒，乃我邊卡外地，倘有追兵至此，未便應援，或有所失，朕心深為不忍，即可移入卡內駐紮。……從前準噶爾台吉阿喇布坦、丹濟拉等投誠，俱封以顯爵，優加賞賚，其宰桑及部落人等，皆授官分產，至今安居樂業。伊等入見後，朕自格外加恩，此時先令成袞紮布動用官項牛羊，賞給伊等，以為接濟，其駐牧處所，另行酌定。至準噶爾素稱狡詐，固宜派兵防範，但伊等天性好疑，亦不可啟其猜嫌，倘車淩等願留卡外居住，我雖預備，毋庸宣露，若已入卡內，則更無可疑，不須過為防範。”《清高宗實錄》卷451，頁11、12.
乾隆帝的這道諭旨非常重要，是清政府改變對待準噶爾部政策的一個重要標誌，對西北地區形勢的劇變發生了強烈影響。乾隆帝講的這番話，概括起來，可以分為下述三個方麵的內容。第一，他敏銳地察覺到準部大變，準確地把握住了準部內亂這一至關重要的實質問題。諭中所說“達瓦齊與訥默庫濟爾噶爾兵不已”，就是對準部長期紛爭內戰不停的混亂局麵的很好歸納。乾隆帝雖然在即位後積極爭取與準部議和，雙方建立起朝貢的正常的和平關係，但他並未把它置之腦後不聞不問，而是密切注視著準部形勢的變化。乾隆十年三月，西藏郡王頗羅鼐遵旨派人前往準部刺探消息後，向清政府報告，準部人員“出痘死者甚眾”，噶爾丹策零連續對屬下台吉及鄰近部落用兵。十一月，乾隆帝獲悉噶爾丹策零於九月病故，“恐伊部落內，彼此心離，易生變亂，或潛至邊境，偷盜牲畜”，諭令西北兩路將軍“固守邊疆，嚴謹卡倫”，預為防範。《清高宗實錄》卷252，頁18、36.
乾隆十五年九月二十三日，準部達什達瓦台吉的宰桑薩喇爾(薩喇勒、薩賴爾)率所屬來歸，報告了準噶爾內部爭奪情況。在此之前，沙喇克、敦多布等來降時，也講了不少事情。原來，噶爾丹策零去世後，其次子策妄多爾濟那木紮勒繼承汗位，凶暴淫亂，不理政務，羈禁其姐烏蘭巴雅爾，又欲殺害同父異母的長兄喇嘛達爾紮。其姐夫賽音伯勒克等台吉、宰桑起兵，拿獲策妄多爾濟那木紮勒，剜其雙目，連其親密朋友達什達瓦一同送往阿克蘇幽禁，擁立喇嘛達爾紮為汗。喇嘛達爾紮將達什達瓦屬下人員分賜予各有功台吉、宰桑，又欲拘禁達什達瓦的堂侄大策零敦布多之孫達瓦齊，因其“人眾地險”，未能如願。乾隆帝對此十分重視，重賞薩喇爾，編入蒙古正黃旗，授散秩大臣。十七年正月喇嘛達爾紮遣使入貢至京，要求歸還薩喇爾，乾隆帝嚴詞拒絕說：薩喇爾雖從爾處來，但他“實因懼禍逃生”，“朕為天下大皇帝，以生成眾生為本，豈肯轉置之死地”，此奏“甚屬錯誤”，今後不許“以此等斷不可行之事瀆奏”。不久，授薩喇爾為北路參讚大臣，委以驅逐烏梁海部落的重任。《清高宗實錄》卷373，頁10、11，卷406，頁8―11；《清史稿》卷314，《薩賴爾傳》。
從薩喇爾來歸以後，乾隆帝更加重視對準部情況的了解，指示西北兩路軍營的將軍抓緊偵探對方形勢。乾隆十六年十一月，定邊左副將軍、親王成袞紮布奏報：喇嘛達爾紮傳喚達瓦齊，達瓦齊不敢去，欲於九月“前來投誠”，“投奔大皇帝”，被喇嘛達爾紮遣兵剿捕。乾隆帝立即諭令成袞紮布：“達瓦齊若投入我邊卡，實係力窮，懇求收養”，可予優待。《清高宗實錄》卷403，頁6、7.乾隆十八年五月，成袞紮布再奏：達瓦齊於春天拿獲喇嘛達爾紮，“達瓦齊即為台吉”。《清高宗實錄》卷439，頁14.此奏有所欠真，實際情況是，達瓦齊於乾隆十七年十月率兵突入伊犁，殺死了喇嘛達爾紮。達瓦齊連續用兵，攻打不聽命於他的準部台吉和宰桑，準部大亂，不少人員投入內地，杜爾伯特三車淩即因達瓦齊發兵來征，而歸順於清帝。
乾隆帝的諭旨的第二個重要內容就是，他斷定三車淩是真降而不是偽降。得出這一結論，十分重要，也很不容易。準部人員“素稱狡詐”，從噶爾丹到噶爾丹策零均曾多次製造假象，偽稱降順或兵敗，而乘機擺脫清軍追襲(如烏蘭布通之戰)，或誘騙清軍入伏(如和通泊之戰)，致使清軍將帥大多是心有餘悸，不敢相信準人之話。這次又是三車淩攜帶三千餘戶一萬餘人前來，這幾千名剽悍善戰的蒙古健兒進邊以後，如果鬧騰起來，四處搶掠，可不是容易對付的。因此，肩負防衛北路重任的定邊左副將軍成袞紮布疑其有詐，急忙調兵嚴加防範。乾隆帝卻從準部大亂這一決定性前提出發，否定了成袞紮布的意見，果斷地、準確地作出了判斷：“車淩等來降，似非叵測”。這就為正確安置降人，遣軍北征，解決準部問題奠定了基礎。
第三，確定了厚待三車淩的方針。乾隆帝舉過去噶爾丹屬下台吉阿喇布坦降後受封之事為例，表示將對三車淩“格外加恩”。三十多年前，阿喇布坦投降後至京，康熙帝親禦保和殿，召其入殿內寶座前，嘉其率眾來歸，賜宴款待，特賜避風石、貂皮袍褂、銀幣、鞍馬等物，封為多羅郡王，命於洪郭爾阿濟爾罕地方遊牧。乾隆帝以此為證，表示要對三車淩“格外加恩”，並具體指出先賞給牛羊，再安排遊牧場所。他特遣侍郎玉保攜禦用元狐帽，賞給車淩、車淩烏巴什各一頂，又給端罩各一件，並以京城氣候與邊外相異，蒙古部落中未出痘者甚多，慮其到京後患病，令三車淩於明年夏季至熱河朝覲。
三車淩懼怕準噶爾兵來襲，請求立即徙入汛內，成袞紮布遵奉帝命，迎其入卡，令暫駐烏裏雅蘇台，後定牧於紮克拜達裏克。第二年(乾隆十九年)五月，三車淩率眾台吉、宰桑至熱河，乾隆帝對他們格外優待，賜宴於萬樹園，命觀煙火遊戲，封車淩為親王、車淩烏巴什為郡王、車淩孟克與色布騰為貝勒，賜車淩銀五千兩、車淩烏巴什銀四千兩、車淩孟克與色布騰各銀三千兩，其餘台吉、宰桑亦各封貝子、公、一等台吉不等，皆賜予銀兩。三車淩帶來的三千餘戶一萬餘人，按內紮薩克、喀爾喀紮薩克例，編立旗分佐領，設十三紮薩克，賜號賽音濟雅哈圖盟，以車淩為盟長、車淩烏巴什為副盟長，賜三車淩羊一萬餘隻、米四千石以及數百石種子。