另一重要因素是巴忠想僥幸建功。歲幣是西藏繳納，不要朝廷負擔，在遠隔千山萬水交通極為不便的情況下，將此事封鎖起來，不讓皇上知道，想來還是辦得到的。更為重要的是，廓爾喀很想和清政府建立朝貢關係，乾隆五十二年便曾遣人入貢，遭駐藏大臣拒絕。現在如果允其入貢，廓爾喀人必然十分高興，皇上也會滿意。身為禦前侍衛的大臣巴忠，對皇上好大喜功願做四海之主的“大皇帝”之性格，不會不知道，能將廓爾喀招致入貢，定會博得皇上歡心。對這樣能化幹戈為玉帛，變“逆酋”為“順夷”，建樹奇功之臣，朝廷能不嘉獎封爵晉職？
因此，巴忠利用兩情不通的機會，對廓爾喀人，允許西藏噶隆繳納歲幣，並許諾當其入貢以後，請求皇上封授國王的王爵和王叔的公爵。廓爾喀王叔欣然同意，撤兵退地，遣使入貢。這一邊，比較好辦。對乾隆皇帝，巴忠就編造謊言，偽稱廓爾喀知過悔改，求帝寬宥，懇請入貢封爵。這事本來比較難辦，但語言不通，上下隔絕，鄂輝、成德又隨聲附和，共同作偽，終於一度欺騙了乾隆帝，辦成功了。五十四年正月，鄂輝奏稱，收複宗喀後，連降大雪，現在覓路前進，廓爾喀頭人在交界地方，聽候官兵到後，“欲行申訴”。乾隆帝於五十四年二月三十日看到此折後，諭令鄂輝迅速前進，收撫廓爾喀人，問明該頭目起釁情由，遵照以前陸續下達的諭旨，“剴切宣布，總在懾服伊等之心，使永遠不敢侵犯，立定界址，即行撤兵”。
三月，鄂輝又奏：“巴勒布所占地方，業經全行收複，邊界廓清。其大頭人為雪所阻，俟天氣晴暖，即前來叩見，再宣諭威德，曉以順逆，令其輸誠歸服，永遵王化，即次第撤兵。”乾隆帝於四月初八日看到奏折，下諭說：巴勒布人因與唐古特人爭執，故至後藏邊界侵擾，現經鄂輝等“向其頭人剴切曉諭，番眾等懷畏天朝威德，從此自不敢再犯邊境。”
六月初二日，鄂輝等人呈報廓爾喀乞降、雙方立約定界、撤兵的奏折，送到京師。鄂輝等人奏：
“巴勒布畏罪輸誠，遣頭目來營乞降。臣等察其意誠，隨將唐古特番兵先行撤動，一麵宣布恩威，設法招致。茲據總兵穆克登阿等，帶領巴勒布大頭目噶登嘛撒海、哈哩烏巴第哇等，環跪營門，悔罪乞恩。稟稱：我等遠在邊外，本與唐古特和好，常來西藏交易。近因西藏人將我等貨物任意加稅，並於食鹽內攙入砂土，我等實不能堪，冒昧侵犯邊地。今大兵遠來，我等不敢抗拒，望風退回。今蒙將從前在藏滋事之噶布倫，並加稅之第巴等，均革退治罪，又將辦事駐藏大臣更換，莫不感仰大皇帝公正嚴明，額手稱頌。臣等隨向宣布威德，大兵所向，屢著蕩平，並將如天好生之心，向其一一曉示，番眾等叩頭畏服。隨令西藏噶布倫、第巴等，將減稅、售鹽等事說明，立定規條，勘明邊界，各設盟誓，並取具該部落永不滋事圖記、番結，交噶布倫收存備案。所有漢土官兵，當令分起全撤，留換台站，隨營糧員，俱以次撤回。其前(後)藏濟隴、聶拉木、宗喀、脅噶爾等處，俱各慎選總管，給予執照委牌，飭令妥為經理。複諭噶布倫、第巴等隨時查察，教養兼行，俾令安分守法，以仰副皇上愛護唐古特僧俗番眾之至意。”
乾隆帝不了解事實真相，聽信了鄂輝、巴忠、成德等人上述頗不真實之言，批準了允降定界撤兵。
鄂輝、成德、巴忠等人，又遵照帝旨，奏上“收複巴勒布侵占藏地設站定界事宜”，共十九條。其主要內容可歸納為七項：一、增兵。增綠營兵一百一十名、唐古特兵一千二百名，其中，後藏新駐綠營兵一百五十名、唐古特兵四百名，前藏增唐古特兵八百兵。二、儲糧。在紮什倫布城內建倉，收貯米、稞、麥三千石，拉裏、察木多、巴塘、裏塘四處糧台，亦一體儲備。三、任官。西藏噶隆、戴繃、第巴等缺，辦理地方，管束兵丁，“均關緊要”，遇有缺出，應於誠實勤妥之子弟中慎選承充。第巴、營官、商卓特巴等共二三百缺，難以逐一奏補，應將大處緊要地方缺出，調驗補放，偏遠第巴缺出，仍令達賴自行選擇。四、減稅。聶拉木、濟隴、絨峽三處，均與巴勒布連界，近來販運日多，過去巴勒布馱載貨物來藏貿易，第巴收稅加至十分之一，易起爭執，今後止準減半征收，並令勒碑界所，長遠遵循。五、潔鹽。藏鹽於砂土中創出，本不潔淨，應於挖出時，交該處第巴查驗鹽的成色，酌中定價，不許故昂其價，任意抑買。六、大臣職責。駐藏大臣每年輪赴後藏一次，巡查操演，四位噶布倫(即噶隆)中，每年輪派一員至後藏稽查。兩位駐藏大臣須同居一處。大臣衙門規定應役官兵額數。七、訴訟。以往西藏訟事，歸管理刑法頭人郎仔轄斷決，按照俗例，分別輕重，罰交金銀牛羊，恐有高下不公之弊，現在告訴達賴及噶布倫等，“凡有關涉漢、回、外番等事”，均令郎仔轄呈報，駐藏大臣委官會同審理。軍機大臣議複讚同，乾隆帝於五十四年六月十八日批示，“依議速行”。
七月初八日，鄂輝等人之折送到北京，奏稱巴勒布王子複遣大頭目赴營稟稱：“情願具表納貢，永歸王化”。乾隆帝降諭：巴勒布王子上年即欲呈獻貢物，因駐藏大臣隱瞞不奏，未及舉行。“今複遣頭目紓誠進貢，恭順可嘉”，俟其來使齎表貢至京時，“予以封爵，並賞給該頭目等職銜，用示鼓勵”。著鄂輝派委妥當官員，護送來使進京。鄂輝又奏，沙瑪爾巴呼圖克圖紅教喇嘛說：“巴勒布王子、頭目，尚能聽我言語。但現在雖能約束，若再有接續之人，令在濟隴附近廟宇居住，方有裨益。”乾隆帝知悉後，予以嘉獎，稱其“能瀝誠相告，甚屬可嘉”，命巴忠至紮什倫布安排。③不久，巴忠等人奏：“紮什倫布各廟宇，係沙瑪爾巴呼圖克圖所建，現在係伊弟子掌管”，可毋庸議。
廓爾喀貢使於五十四年六月出發，七月抵紮什倫布，十月初十日至打箭爐城，於“經過各土司地方，禮貌極為恭敬”。而各土司素奉佛教，見“遠夷來歸，接替應付夫馬，莫不踴躍輸將”。
乾隆五十五年正月十二日，乾隆帝禦山高水長大幄次，賜王公大臣、蒙古王公、安南、暹羅、廓爾喀等國使臣宴。第二日，他又於此處賜上述人員茶果並賞賚物品。隨即他降旨封廓爾喀王子喇特納巴都爾為廓爾喀國王，封其叔巴都爾薩野為公爵。
巴忠、鄂輝等人欺騙君主封爵許貢之事，就這樣辦成了。不久，成都將軍鄂輝榮任四川總督，四川提督成德升任成都將軍，好像真是萬事大吉，但事實終究是事實，這一欺君誤國大案的真相很快就大白於天下。
第三節二征廓爾喀。
一、廓爾喀再侵後藏乾隆帝發兵追剿。
正當乾隆皇帝為新招屬國而高興，鄂輝、成德沉醉在升官晉職的大喜日子裏的時候，突然駐藏大臣保泰、雅滿泰送來緊急報告，廓爾喀兵於五十六年七月初七占據聶拉木，噶布倫丹津班珠爾及戴繃被圍，頓使朝野大驚。
原來五十四年初廓爾喀在與西藏噶布倫議定撤兵退地的文約中，要求西藏每年交銀三百錠。一錠折合內地銀三十二兩，三百錠為九千六百兩，西藏根本無力交付，當年就未交清。五十五年廓爾喀王叔派人來討，沒有結果，五十六年又來索要，西藏達賴、噶布倫派丹津班珠爾攜帶元寶三百錠，欲與廓爾喀來使談判，交出這筆銀兩後將文約撤回。廓爾喀當局本已十分惱怒，移住其國的紅教喇嘛、已故六世班禪之弟沙瑪爾巴呼圖克圖，因恨其異母同父之兄仲巴呼圖克圖獨吞已故班禪的巨大貲財，遂宣揚紮什倫布富饒無比，班禪金銀珍寶無數，煽動廓爾喀出兵，再侵西藏。
五十六年七月初，廓爾喀當局遂以唐古特人欠債不還、達賴失約為詞，發兵大舉入侵，很快攻占聶拉木、濟隴等處，八月二十日進圍班禪所住的紮什倫布，“並揚言欲分三路直入前藏”。藏兵及各寺喇嘛因仲巴呼圖克圖盡吞已故六世班禪的珍寶財物，分文不布施各廟及藏兵，因此不願為仲巴擊敵，紛紛潰逃。仲巴見勢不妙，於敵兵未到之前，即“將細軟、物件搬至東喀爾藏匿”，紮什倫布寺內的孜仲喇嘛與四名堪布喇嘛，“在吉祥天母前占卜，妄稱占得不可與賊打仗”。具體主管後藏事務的仲巴呼圖克圖既已逃竄，孜仲喇嘛又以吉祥天母的名義宣稱不可與敵對抗，這樣一來，僧俗“眾心惑亂，不複守禦，皆行散去”，廓爾喀兵占據紮什倫布，在廟中肆行擄掠，將塔上鑲嵌綠鬆石、珊瑚等摘去，金銀佛像搶去大半，金塔頂、金冊印皆被掠走，大頭目瑪木薩野即在班禪額爾德尼靜房內居住，一時後藏大亂。班禪因早已被駐藏大臣移住前藏而得免於禍。中廓之間的第二次戰爭便這樣爆發了。
乾隆帝於五十六年八月二十二日看到駐藏大臣保泰、雅滿泰第一次呈報廓爾喀兵入侵圍攻聶拉木的奏折，立諭軍機大臣，指示處理辦法，主要講了五個問題。其一，起事之因。由於從前鄂輝、成德、巴忠未將西藏欠廓爾喀之債查明清還，含糊辦理，交噶布倫私自還給，唐古特人“性本瑣屑，複不照原議給發，致有此事”。差去的噶布倫又不善辦事，未與廓爾喀講明限期還結，並拆毀橋梁，致廓爾喀人懷疑生變。其二，委官前往。保泰聞信，即赴後藏，如已查明辦妥，固屬甚好，若暫時不能完事，即令四川總督鄂輝前往處理。其三，少派兵士。鄂輝不必多帶兵丁，僅挑五十名綠營兵帶往即行，彼係總督大員，領兵前往，廓爾喀自必聞風膽落。西藏現有達木蒙古兵丁，如再需要，可於土練番兵內就近調取一千餘人，內地太遠，不需征派內地兵士。其四，班禪不動。保泰所奏遷移班禪於前藏，“亦屬太過”，班禪住在紮什倫布，人心安帖，倘一移動，“後藏人眾必致紛紛擾亂，不成事體”，保泰絕不可輕移妄動，“致惑眾心”。但設若真有變亂，不得不移，亦不必拘泥於此旨，亦可遷移。其五，諭示廓爾喀，爾等前經悔罪歸順，封錫王爵公爵，“膺受恩典”，唐古特縱有欠債負約之事，亦當訴於駐藏大臣，“懇求剖斷”，自能代其查辦，並責處失信的噶布倫，乃並不呈明駐藏大臣，擅自圍攻聶拉木，“大肆猖狂”，著鄂輝、保泰多寫示帖，嚴行曉諭，使其畏懼懾服。