總的來說，清軍每征服一地之後不久，一般都能按詔書所規定的去豁除加派，很有可能順治元年還是按照萬曆初年田賦則例起科的，並未包括後來征收如故的“九厘銀”。但順治二年之後，多爾袞的這項“德政”似乎逐漸向反麵轉化。這年李運長聽說“直省州縣，易剿銀等稅為草豆等名色，加征如故”，《皇清奏議》卷2，李運長“敬陳保邦富國要圖”。前述濟寧“順治二年猶”按萬曆年間則例起科，“至二、三、四年，逐年累增，每畝征至四、五分有餘，此外雜費更有數倍於此者，即其《賦役全書》元年條銀征止一萬三千六百零，二、三兩年除河餉另例外，征至二萬二千三百零；四年征至三萬一千五百餘兩，……”順治六年六月二十四日兵科給事中李用質為蠲免欲究其實，第一在嚴革包賠，仰祈敕部確察以沛皇仁事。原件藏第一曆史檔案館。平均每年遞增近70%，大有重蹈明朝加派弊政之勢。有歌唱道：
老農生長婁江邊，自言力作思逢年。
那知年豐更愁苦，令我不得中宵眠。
箱中有粟囊無錢，公庭敲骨真可憐。
傾箱不足了官稅，依然土銼無炊煙。
嗚呼人生筋力百可用，慎莫歸種江南田。毛師柱：《端峰詩選》卷2，“田父詞”，轉引自鄧之誠：《清詩紀事初編》，卷1，毛師柱，第63頁。
難道多爾袞就如此迅速地腐朽了麼？難道他如此輕而易舉地就把已經取得的成果斷送了麼？
多爾袞是個聰明人，他當然不願意因此失去民心，使已經建立起來的清朝統治毀於一旦。但是，他要為他自己犯下的罪過負責。
二、陷入財政泥沼。
多爾袞沒有意識到自己的行動竟帶來了一係列惡劣的後果，使自己陷入泥沼，難以自拔。
攝政時期的全部財政困難，免除加派的局限，田賦蠲免，與民休息的無法實現，、都與這一時期軍事行動的頻繁有關。清兵入關之時，社會經濟已經凋敝之極，人口逃亡，田地荒蕪，災害頻仍，統治者隻能實行輕徭薄賦，與民休息的政策。隻有這樣，才能使經濟較早恢複，社會盡早安定。因此，多爾袞入北京後不久就發布令旨，“欲盡蠲賦稅錢糧以厚民”：
自順治元年為始，其京城遷徙之家，一應錢糧賦役，準免三年；不在遷徙之家而房舍被人分居者，準免一年，大兵經由之處，被踐者免今年租賦之半，其河北府、州、縣、衛租賦、屯糧準免今年三分之一，鹽課銀兩數目，悉同地畝之例，亦免三分之一，其餘商賈貿易，貨物抽分稅銀、過關鈔料，俱免至今年十二月終止，著各府、州、縣、衛及運司、榷關掌印官逐款數目查核，實行蠲兔，務期國無虛恩，民沾實惠。……順治元年七月二十日招撫山東河南王鼇永啟為河北蠲租已奉明綸，東省望恩事屬一體，謹臚列錢糧應減應蠲應折款項，恭請睿裁事。原件藏第一曆史檔案館。
在此後的七年中，亦實行各類蠲免50次左右。此按《清世祖實錄》統計，並不一定準確。但是，盡管蠲免頻繁，地方官“有蠲之名，無蠲之實”一類的報告卻也經常送到多爾袞麵前，原因正是因為軍費開支的浩大，使蠲政無法實施，百姓無從休息。而軍事行動不息，規模日益增大，則正是多爾袞順治二年五月以後實行軍事征服政策，引起各階層人民奮起反抗的結果。
順治元年七月山東巡撫方大猷無可奈何地報告說：“如今無百姓、無官、無兵，都是因為無餉。雖說奉令旨準免三分之一，又免新、練二餉，臣又除去荒地，隻就成熟的暫征一分，但還是無人理睬。有的農民回來複業，一聽‘開征’二字，立刻掉頭就走，投奔農民軍去。這‘開征’二字，求之一百零四個州縣，不過十幾處能成。賊不能不剿，兵不能不招，餉不能不備，但餉怎麼備呢？……我束手無策，還不如加派能臣，早為料理。”
多爾袞看到他訴苦聲聲，隻得好言安慰：
“知道了。兵餉事宜，戶、兵二部即與議覆。方大猷既膺重任，當殫心料理，不得推諉。……”順治元年七月二十四日山東巡撫方大猷啟為恭謝天恩兼陳愚悃事。原件藏第一曆史檔案館。
但他也提不出什麼好辦法來。這時候，他還隻是初涉財政危機的泥沼，沒有為此吃盡苦頭。到順治二年，問題開始嚴重了。豪格奉命征剿山東農民軍，駐紮濟寧兩月多，馬匹近四千，與牛、羊一起每天吃草九千四百多束，豆三百九十多石，“西三府搜括已盡，萬不得已，思及東三府”，但北來軍隊又增馬三千一百多匹，與原來的加在一起，每天吃草一萬五千七百多束，豆七百一十多石，無法籌措，有銀也沒處買。“近日因催草甚急，無處措辦，裏長有自縊者，差官有自縊者”。順治二年正月二十八日河道總督楊方興為草料搜刮巳盡，協濟已窮，懇乞聖明預為裁酌，毋致臨期告匱，餓倒馬匹事。原件藏第一曆史檔案館。聽得多爾袞連忙下令：“戶部作速議奏！”