達到不同的政治目的，難民就被冠以不同的解釋。在60和70年代，這樣一種含糊不清的處理方法也許恰好服務於國際社會的利益需求。但是，這種缺陷到了80年代就日益暴露出來，第三世界國家的政治局勢進一步惡化，促使一大批難民向工業發達國家尋求政治避難。
在1966——1970年間，世界局勢繼續產生新的難民，但聯合國難民事務高級專員辦事處應付這種挑戰的基本方向還是一樣的，即以高級專員受托對難民提供國際保護的任務為根據。聯合國難民事務高級專員辦事處繼續集中注意難民的社會和人道主義各方麵，它所關心的僅是難民在允許他們避難的國家裏的命運，而不是他們逃亡的原因。
自願遣返仍然被認為是最好的解決方法。如果做不到這一點，對於某些類難民，移居到別國去是重要的辦法，特別是在歐洲。然而，對於高級專員受托範圍內的多數難民說來，就地安置成了最切實可行的解決辦法。在非洲，這種辦法曾經成功地用以幫助一百萬以上難民，並且被認為是新農村社區的創設。
在非洲的就地安置要求聯合國難民事務高級專員辦事處講求新的技術，並且要求改變工作夥伴的選擇。在歐洲，工作夥伴主要是各種名稱和不同利益範圍的國際誌願機構。在非洲，並在較小程度上在亞洲，聯合國難民事務高級專員辦事處的夥伴愈來愈多地是一些在國內有對等組織和讚助團體的組織，而且特別是聯合國本身的各種專門機構和辦事處。在聯合國體係內的合作是愈來愈重要了，因為各項難民方案和各項發展與技術援助方案之間是有密切聯係的，而各項發展與技術援助方案的目的，從長遠來說，也就是造福於整個地區和國家以及居住在那裏的人民，而不問他們是難民還是當地居民。整個聯合國大家庭的技術知識的和專門技能愈來愈為聯合國難民事務高級專員辦事處所利用了。
聯合國難民事務高級專員辦事處安置難民行動的一個特色是在教育方麵。聯合國難民事務高級專員辦事處的正常方案中包括各種初級教育計劃，而在正常方案之外設立了一個教育帳戶，以促進非洲各國難民的初級後期和中級教育，有時甚至是高等教育。
到1970年底，高級專員所照顧的難民估計有二百五十萬人，分布如下：非洲，一百萬人；亞洲，十六萬人；歐洲，七十五萬人；其他洲六十六萬五千人。除在非洲以及在某程度上在亞洲的難民以外，大多數難民在社會上和經濟上已經安置了，不需要物質援助了，但除非他們決定回國，他們將繼續享受聯合國難民事務高級專員辦事處的國際保護，直到他們人籍為止。
聯合國難民事務高級專員辦事處的各項方案是以使難民在當地定居為目的，並包括對在社會上和身體上有困難的難民給予援助，照顧因精神健康問題而受苦的難民，並在各種機構中給老年提供位置。
在歐洲，新難民還不斷地流入，但是，部分地通過就地安置，部分地通過促進歐洲內部和海外移民，特別是強調不斷放寬重新定居的標準，因而有可能使新的未解決的問題不致急劇地堆積起來。重點是提供意見，促進重新定居，對當地定居的援助，和法律上協助。
通過移民而重新定居，對於歐洲難民，仍然是重要的。在非洲和亞洲，這不太重要，但是，如果一個在非洲的難民由於他不懂避難國的語言，或者他有專門技能而在另一個國家更能發揮作用，或者他希望在其他地方與其家庭或屬於同一類難民的人相聚，因而難於繼續進行他的研究或者不能找到工作，那麼，通過移民而重新定居的辦法也適用。
非洲統一組織難民安置與教育事務局與聯合國難民事務高級專員辦事處密切合作，充當給這種個別難民重新安居提供便利的交換所。
在國際保護方麵，不斷地有進展，而愈來愈普遍地承認的事實是：允許避難是一種人道主義行動，鄰國不應把它看作是不友好的行為。
1951年的難民地位公約，到了1970年底，已經有六十個國家加入。難民地位議定書把1951年公約的範圍擴大到新的幾類難民，於1967年開始生效，到了1970年底已有四十三個國家加入。
難民遍五洲
在非洲有一百萬難民，不僅難民問題在蔓延，而且各鄰國之間還交換難民，造成了新的難民。在非洲，接受難民的主要國家是：剛果民主共和國（五十萬人），烏幹達（十八萬人），布隆迪（七萬人），塞內加爾（五萬七千人），和坦桑尼亞聯合共和國（五萬五千人）。其他接受難民的非洲國家是：蘇丹、中非共和國、埃塞俄比亞和讚比亞。
1970年底，加蓬、象牙海岸和尼日利亞聯合邀請聯合國難民事務高級專員辦事處給予“斡旋”和技術援助，以便將內戰期間撤走的約五千名尼日利亞兒童空運回鄉。
聯合國難民事務高級專員辦事處的非洲物質援助方案包括：由於難民到達而產生的緊急階段；難民能移到避難國所供給的土地並供以糧食、種籽、工具、基本醫療服務和學校的階段；和有利於鞏固新農村社區的情況的改進。
在非洲的各項方案最後因納入較廣泛的地區或區域發展方案中而告結束，而前一些方案所關切的是旨在使難民能重新自食其力的重新定居農村的各方麵。所采取的措施不僅包括為提高收成所必要的援助，而且包括交通的創辦或改進、清除叢林的工作、萃萃蠅的消滅、代供水係統的裝設、對經濟作物的技術上研究、合作社的建立、和當地貿易和工作的促進。
在亞洲，在1966——1970年間，高級專員所主要關切的是在印度和尼泊爾的大約六萬西藏人和在澳門的大約八萬中國人。在這裏，各項方案的主要目的也在於幫助當地定居，並包括職業訓練、擴充衛生設施、手工業、供應醫療器具、設立訓練工場和提供意見。
在拉丁美洲，主要任務是對老年人和殘廢難民提供援助。
196}年9月，非洲統一組織一致通過一項關於非洲難民問題的幾個特殊方麵的公約。非洲統一組織的公約是補充1951年公約和1967年議定書的，也包含聯合國領土避難宣言所規定的一些基本原則。
聯合國難民事務高級專員辦事處各項方案的經費是由各國政府和私人來源資助的，每年仍要大約五百萬到六百萬美元。1970年，有大約八十個國家政府（1966年隻有六十個）給高級專員的方案提供經費，占六百萬美元財政指標的百分之八十。1971年，聯合國難民事務高級專員辦事處成立二十周年，方案的經費達到了六百五十萬美元。其中一半以上是資助非洲的各種各樣計劃的。
1970年，聯合國大會在第二十五屆會議上，象在前兩屆會議上一樣，一致核準了高級專員的報告，請他繼續向難民，特別向在非洲的難民，提供國際保護和援助，並繼續努力以求得難民問題迅速和滿意地得到解決。大會還敦促各國政府通過合作和財政援助，支持高級專員的任務。