在韓國怎樣當釘子戶(1 / 1)

有一些韓國電影比如《卑劣的街頭》等,經常會有一些黑社會打手威逼拆遷釘子戶的情節。當然,相信中國觀眾已經相當成熟,不會就此即認為韓國房地產開發過程中充斥著黑社會的血腥和暴力,正如看了香港和美國的電影,也當然不會以為香港街頭動不動就有成龍式的飛車撞塌水果攤,或者美國人三天兩頭就拎上衝鋒槍到校園裏大開殺戒一樣。但在韓國,這種電影的流行,至少能透露出,韓國人房屋開發拆遷方式,到底還是有很多方麵與中國不同,因此圍繞拆遷也就呈現出完全不同的社會景觀。

在韓國,關於土地征用與房屋建設,有很多相關法律,比較重要的是《城市開發法》和《土地補償法》,其中對土地征用補償有著非常詳盡的規定。如果某家公司想購買並拆遷某家的私有房屋建大樓,那麼,一場漫長的談判就開始了。首先,要由雙方認可的中介認證機構對土地價格做出評估,以此為基礎,雙方開始討價還價,內容涉及房屋、大門、草坪、樹木、圍牆、車庫、花壇、池塘、石階、狗屋等等,甚至如果房主在院子裏先墊過一層沙子然後又鋪了地磚,這沙子與地磚也都要分別計入補償費之內。

胡同深處的民房與臨街的民房價格當然相差很多,臨街又開了門市比如飯店,那麼房主就有可能開出天價來。如果有一處臨街的房屋,房主聽說拆遷消息了,突擊把房子改造成飯店,這個法律不予認可。但是,如果某一處房屋原來是飯店,現處於歇業之中,那麼拆遷前宣布飯店恢複營業,開發商就沒有辦法了,隻能按飯店給予高價補償。

如果是連片開發,居民們第一件事不是收拾東西準備搬家,而是走家串戶先把“拆遷對策委員會”成立起來,以群體的名義與開發商展開鬥爭。他們的原則是:一草一木都要付錢,拆遷的結果必須保證每一家的生活都能得到改善。

這樣算下來,拆遷的費用是相當驚人的,因此,在韓國,很少能看到像中國一樣的成群連片的舊區改造,即使有公司具備那樣的實力,成本也是太高,最後很難有利潤。從空中看首爾,中心區也有很多平房以及兩三層的民宅小樓,密密排布,讓人直擔心萬一有火災都沒處躲。而那種擁有十數棟高樓的住宅小區,卻有很多是建在半山腰上。不是韓國人愛住高山,那實在是沒辦法的事情。

這樣,私營企業拆遷開發住宅,要麼提供的補償金足以令住戶滿意,要麼就是談判失敗放棄這一項目,發生糾紛的機會很少。據韓國朋友介紹,韓國也有最牛的釘子戶。數年前,京畿道內一公司成片開發,遇到一位房主,對祖業極為熱愛,堅決不賣房子。不是給多少錢才合理的問題,而是不管多少錢都不賣。此住戶四周的房子全部出賣了,該公司也啟動了工程,但這家到底挺了下來。該公司毫無辦法,最後隻好用大樓把這一家圍了起來,成為京畿道一景。

我也就此問過韓國朋友:難道公司不能起訴這一家嗎?韓國朋友很驚異:人家自己的土地自己的房子,不想賣給你,你憑什麼起訴人家呢?沒有罪名,更沒有法律適用啊。我心裏暗想:是啊,所以就像電影裏拍的,隻好動用黑社會了。在這個意義上說,中國某些地方政府與韓國黑社會起的作用差不多。

在韓國,存在紛爭比較多的是公營事業征用土地,如修建城市鐵道、高速公路等。按韓國媒體說法,公營事業征地,經常發生“物理衝突”,也就是肢體衝突,即居民與警察發生暴力打鬥。近期比較著名的案例,是韓國政府在平澤市征用土地為駐韓美軍修建新軍事基地,遭到平澤居民暴力抵抗,多次發生流血事件,政府頭疼不已。從總統到總理多次現場辦公,但居民堅決不讓步,最後,不得不宣布建設計劃推遲四到五年,也就是說,現政府已經承認無能為力,把包袱丟給下屆政府了。

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