嚴格控製人口增長是我國目前麵臨的一項重要而緊迫的任務。
我國是世界上人口最多的發展中國家。人口多,耕地少,底子薄,人均占有資源相對不足。人口的過快增長,已成為我國建設和發展的一個沉重的負擔,嚴重製約著我國經濟和社會發展的進程。因此,實行計劃生育,控製人口增長,提高人口素質是我國的一項長期的基本國策。
我國現行的計劃生育政策是:提倡晚婚晚育,少生優生;提倡一對夫婦隻生育一個孩子。農村某些群眾確有實際困難,經批準可以間隔幾年以後生第二個孩子。這一政策經過我國政府的大力推行,自70年代以來,使我國人口的自然增長率逐步下降,育齡婦女的生育水平有了大幅度降低。
然而,目前中國的人口發展狀況還是不容樂觀的。特別在我國廣大農村,農民生育意識還很強,多胎率還很高。1987年全國農村多胎率為20.8%,多胎出生人數為449.7萬,其中第3胎為280.8萬。搶生、超生、偷生、躲生……在中國部分農村還是難以遏止。一些農村基層領導幹部對計劃生育工作的重要意義認識還不夠,認為我們這裏不存在人擠人、塞車等問題,多生幾個娃兒也沒關係。有的幹部甚至帶頭多生、超生。一些貧困落後的山區,計劃生育工作雖然煞費苦心,做得很到家,街道上貼滿了大大小小的標語,商店裏的食品袋上、民用瓷器上都寫著“計劃生育好”,農民家裏也貼著計劃生育宣傳畫,但根深蒂固的生育觀念並未因此而消失。在對此地區作民意調查時發現,沒有一個人隻想生一個孩子的。
中國農民,麵對他們眼前有限的土地,麵對他們並不富足、甚至還比較貧困的生活,為什麼一定要生育更多的孩子?原因大致可分為以下幾種:
首先,由於農業仍以手工勞動為主,農村“自給自足”式的生活模式,決定了農民必須為家庭生產勞動力,因而追求較多的生育。
第二,農村較為落後的文化教育是構成農村婦女生育率較高的另一原因。農村教育很難競爭過城市,一般農民都認為孩子上幾年學後又回到農村種莊稼,不如早點將孩子從學校接回來。至於女孩子,認為遲早是別人的,所以願意讓女兒受教育的人更少。受到落後教育或根本沒有受過教育的女性人口增加,其結果,生育水平就可能居高不下。
第三,生活水平和醫療福利程度都比較低下。據統計,每100名農村婦女要想每人獲得一名正常勞動力,避免因孩子殘疾、死亡等造成的損失,就需超生出10個孩子作為“額外保證數”,這是農村婦女“本能地意識到需要多生”的原因之一。
第四,根深蒂固的傳統觀念依然是導致農村高生育率的一個因素。這一傳統生育觀以追求男勞動力為核心,其內容包括“不孝育三,無後為大”、“早得子早得福”、“多子多福”等等。而要抑製這一既含有經濟因素,又伴有傳統觀念的生育觀,是很困難的。
第五,我國農民在目前甚至今後相當長時期內,還很難享受到如同城市職工一樣的退休養老金,他們便把“養兒防老”的重任曆史地寄托在兒子的身上,從而多生、一定要生男孩構成了他們生育中的重要內容。
第六,宗法勢力在我國南北農村的蔓延,在~定程度上助長部分農民多生多育和早婚早育。不少家族的族譜開宗明義寫道:續家譜就是為了本族的人口繁衍昌盛。這種觀念的增強,使一些人不得兒子誓不罷休,不抱孫子死不瞑目,從而造成了超生、多胎生育。
綜上所述,由於種種原因,當前農民的生育意願與計劃生育政策還有一定的差距。因此,計劃生育工作在農村還將是一項長期的、艱苦的任務。少生或多生,也是中國農村婦女都麵臨的嚴肅的選擇。隻有當農民把小家的利益和國家前途相聯係時,才會自覺地計劃生育,中國的未來才大有希望。
(張青方)