少年天子福臨從順治八年正月親政伊始，即感到用人之重要。他的母後於八年二月十一日便誥諭愛子說：“民者國之本，治民必簡任賢才，治國必親忠遠佞，用人必出於灼見真知。”《清世祖實錄》第53卷第15、16頁。一年多以後，大學士陳名夏奏稱：“貞觀政治，可比隆三代，惟能用人故耳。”③《清世祖實錄》第71卷第26頁；第17、18頁。大學士範文程等人在奉旨會推大臣時奏稱：“治天下首在用人，內而部院卿寺，外而總督撫鎮，皆佐皇上經理天下之大臣也。”③福臨完全遵循了母後的教誨，采納了範文程等人的建議，對任用文臣武將，特別是委任大學士和九卿，非常重視，力求選用賢才及合適之人。
福臨親政以後，官製大體上雖仍沿襲攝政時期之製，內三院和順治十五年改為內閣的大學士，係滿漢兼有，但也有較大的變動。變動之一是增加了漢大學士名額。順治元年到七年，大學士一般是五六名或六七名，其中多係滿洲旗人和漢軍旗人，漢大學士較少。順治三年到七年，每年大學士共七名，即範文程、剛林、寧完我、馮銓、洪承疇、祁充格、宋權，其中剛林、祁充格是滿洲旗人，範文程、寧完我、洪承疇是漢軍旗人，隻有馮銓與宋權是漢人。順治八年人員變化很大，但格局仍與前幾年相同。順治九年裏先後有八名大學士，即範文程、寧完我、洪承疇、宋權、希福、陳名夏、額色黑、陳之遴，其中滿洲二名、漢軍三名、漢人三名，但漢大學士宋權於年初致仕，實際上隻有陳名夏和陳之遴二人。順治十年六月二十七日，世祖福臨下諭內三院命增加漢大學士說：“綸扉為機密重地，事務殷繁，宜選賢能，以弘匡讚，每院應各設漢官大學士二員，著吏部詳察實行，確舉堪任者奏聞，爾內院即傳諭行。”《清世祖實錄》第76卷第12頁。隨即命吏部尚書成克鞏為內翰林秘書院大學士、禮部左侍郎張端為內翰林國史院大學士、吏部右侍郎劉正宗為內翰林弘文院大學士。這樣一來，大學士主要便由漢官擔任了。比如，順治十一年的大學士有：範文程、寧完我、洪承疇、陳名夏、額色黑、馮銓、圖海、成克鞏、張端、劉正宗、呂宮、金之俊、蔣赫德、王永吉、黨崇雅、傅以漸，共十六人，其中範文程於九月解任，陳名夏於三月處死，張端在六月病故，餘下十三位中，滿洲兩人，漢軍旗人兩人，漢官九人。順治十二年共有大學士十六位，扣除因病免任二位，還有十四位，其中滿洲四人，漢軍二人，漢官八人。十三年起，滿洲、漢軍旗大學士和漢大學士的人數才大體相等，有時漢大學士還略多於滿洲、漢軍旗大學士。
順治十五年七月二十三日，世祖福臨下諭吏部，命將內三院改為內閣，大學士改加殿閣銜，稱中和殿大學士、保和殿大學士、文華殿大學士、武英殿大學士、文淵閣大學士、東閣大學士，品級由原來的二品改為正五品(明朝大學士為正五品)，但“照舊例兼銜”，取消原有的內三院秘書、弘文、國史院大學士名稱，翰林院照舊獨立出來(原混入內三院內)。這一年的大學士有滿洲額色黑、圖海、車克、巴哈納等四人，漢軍寧完我、洪承疇、蔣赫德等三人，漢大學士有成克鞏、劉正宗、金之俊、傅以漸、王永吉、胡世安、衛國祚、李等八人，漢大學士仍略多於滿洲、漢軍旗大學士。
其次，大量委任新人。從順治八年起，世祖除繼續留用一些舊大學士外，不斷擢用新官，到順治十年十一年以後，內院內閣大學士，基本上是由帝新委任的。順治七年內院大學士共七人，即範文程、剛林、寧完我、馮銓、洪承疇、祁充格、宋權，第二年剛林、祁充格處死，馮銓致仕，新任了希福、陳泰、雅泰、陳名夏、額色黑五位大學士。順治十二年起，內院十幾名大學士中，隻有寧完我、洪承疇、馮銓三人是順治八年以前的大學士，且寧完我於十五年致仕，馮銓於十三年二月致仕十六年二月複任，洪承疇雖一直是大學士，但從十年五月即已往湖南，兼任五省經略，不問院事，十七年才以病回京調理，十八年四月致仕，也就是說舊大學士實際上隻留下兩名，其餘十一二名、十三四名大學士皆是世祖新任的。
再次，世祖最重庶吉士，盡量擢用入主中原後開科取士選錄的進士和庶吉士，超級提拔為大學士，一共任用了傅以漸、呂宮、李三人。傅以漸，山東聊城人，順治三年一甲一名進士，即狀元，授弘文院修撰，四年充會試同考官，五年充明史纂修官，八年遷國史院侍講，九年充太宗實錄纂修官，十年正月遷秘書院侍講學士，五月遷少詹事，閏六月擢國史院學士，七月教習庶吉士，十一年八月授秘書院大學士。呂宮，江蘇武進人，順治四年一甲一名進士，授秘書院修撰，九年加銜右中允。十年二月，帝幸內院，呂宮與侍講若真、編修程芳朝、黃機並召對，命撰柳下惠《不以三公易其介論》，賜茶食。十年五月，帝諭吏部：“翰林官升轉，舊例論資俸，兼論才品。朕思果有才品特出者，何必拘於舊例？右中允仍管秘書院修撰事呂宮，文章簡明，氣度閑雅，著遇學士員缺，即行推補。”尋授秘書院學士。十年閏六月擢吏部右侍郎，十二月授弘文院大學士。李，直隸高陽人，父國縉在明朝天啟時任大學士。李七歲而孤，弱冠登第，於順治二年中舉，三年成進士，改庶吉士，授檢討，尋晉編修。十年二月世祖親試清書翰林，李列上等，擢中允，五月遷侍講，尋擢侍講學士，十二年遷秘書院學士，任日講官，十四年充經筵講官。十五年二月充會試副考官，五月授秘書院大學士，時年才三十四歲。世祖擢用倚任三人，三人也多有建樹。李一直任到康熙二十三年病故，剛六十歲，人讚其“風度端重，內介外和，久居相位，尤嫻掌故，眷遇甚厚”。康熙帝讚其“慎勤敏練，宣力有年，勞績素著”。康熙三年呂宮卒時，範文程為其作誄說：“本朝第一人物，第一知遇，惟先帝知公，惟公不負先帝。”《清史列傳》第5卷，《傅以漸傳》《呂宮傳》，第7卷，《李傳》；《清史稿》第238卷，《傅以漸傳》《呂宮傳》；《清代碑傳全集》第4卷，王熙：《李公墓誌銘》，呂星垣：《太保公呂宮家傳》。