世祖福臨立於當日降旨批準其議說：“巡方職在察吏安民，關係重大，年來屢停屢複，原為計安民生，澄清吏治，故不得不加詳慎，欲照舊議差，恐仍踵前轍，於地方無益有害，欲概為停止，又恐各督撫職掌煩巨，不能親巡詳察，其貽誤地方亦複不小。今依諸王大臣等議，仍舊差遣，但立法更宜加嚴，考核益當矢公，巡方官奉命差出，務須大破從前積習，恪遵戒諭，不得視為故事。潔己，必賄賂盡絕，愛民，必屙癢相關，舉劾，必確當廉貪，興除，必熟籌利弊，間擬形名，必無枉無縱，訪拿豪蠹，必大惡大奸。地方遇有盜賊災荒，必據實馳奏，不許耽延欺蒙。減騶從以恤驛困，禁館設以紓民力，拒參謁以杜逢迎。督撫共爭地方，止許商確公事，不許私交饋遺。如不恪遵力行，一經發覺，必行重處。”③
此旨一下，巡方禦史仍差不停，滿臣漢官之間連續辯論四個多月的爭議，總算告一段落了。以陝西道試監察禦史陸光旭及兵部尚書梁清標、吏部侍郎石中等漢官為代表的漢官之議，算是取得了勝利，保住了禦史巡方之製。以議政王安親王嶽樂為首的議政王、貝勒、大臣遭到了失敗，未能取消巡按之製。比起六年前滿漢關於“逃人法”修訂之爭時漢臣徹底失敗而言，這次漢官是出了一口氣。但是，陸光旭所提出的讓漢臣與議“軍國重情”等要求，卻未被皇上理睬，而且陸光旭雖未遭帝懲處，可是其仕途前程卻就此斷送了。若按他奏疏所顯示出的才幹，他完全可以逐漸高升，十年八年之內，當個侍郎甚至尚書，都很有可能，然而並未出現這樣的前景，從此以後，他便不再為人所曉了。而且，他所拚死爭得的遣官巡方，在順治皇帝病故之後，也被取消了。順治十八年五月初四，都察院議複：滿洲旗兵部尚書管左都禦史史阿思哈條奏：各省巡按差宜停止，俟二三年之後選重臣巡察。應劄行各省巡按將事務交與撫臣，速行來京。四大輔臣批準其議。《清聖祖實錄》第2卷第24頁。這一天，距順治帝病逝之日僅有四個月，離順治十七年十月十七日皇上降旨決定仍留巡按之日，也隻有五個多月。滿臣漢官之間關於禦史巡方製的爭論，最後仍是滿勝漢敗。
第四節嚴行“逃人法”設十三衙門。
一、重懲“窩主”千萬黎民喪生。
順治皇帝福臨親政以後，以英君名主自期，勵精圖治，決心做一番事業，在文治武功兩方麵取得不小成就，但也有不少欠妥之處，其中應屬大弊者，當算是嚴行“逃人法”和設立十三衙門。尤其是前者，遭到漢官激烈反對，滿臣則堅主厲行“逃人法”，雙方激烈爭論。漢官在此事上之拚死以爭，在有清一代尚屬罕見。
所謂“逃人法”，指的是禁止旗下包衣逃亡及對窩藏逃人之窩主的懲罪律例。滿洲汗、貝勒、台吉、大臣、官將及富裕之家，一向是役使包衣(亦稱“莊丁”)耕種己田，收取租穀租銀，攤派各種差役。包衣就是奴仆，家主可以將其打罵、買賣、贈送和遺傳與子女，但不能無故處死。從清太祖努爾哈赤起，到順治帝親政這幾十年裏，汗(帝)、王、貝勒、貝子、公和八旗異姓公侯伯子男及大臣，皆占有數十數百乃至數千名包衣，按照“計丁授田”（一丁三十畝)原則，分占田地，建立莊園，役使包衣耕種。順治時清帝及王公大臣又逼迫漢民投充為奴，有的投充人還帶地投充。這就是清帝所說的“滿洲借家仆資生”。《清聖祖實錄》第14卷第2頁。由於家主的任情拷打和嚴重剝削，包衣無法忍受，不斷地大批逃亡。為了禁止包衣逃走，保證莊園勞動人手，維護封建莊園，清太祖便以“若無阿哈(包衣)，主何能生？”而嚴厲禁止包衣逃亡，違者基本上處以死刑，窩留包衣之人，“定為盜賊之罪”。《滿文老檔？太祖》第17卷；李民：《建州聞見錄》。清太宗皇太極規定：“逃人犯至四次者，處死”，收留逃人者從重治罪。康熙《大清會典》第107卷。
順治元年五月攝政王多爾袞率軍入京定鼎中原後，一再下諭禁止包衣逃走和重懲收留包衣的“窩主”。初係將窩主處死，不久改為鞭笞，但到了順治三年五月初五，睿王又以帝之名義諭告兵部從重懲處容留逃亡包衣之人說：“隱匿滿洲家人，向來定擬重罪，朕心不忍，減為鞭笞，豈料愚民不體軫恤之心，反多隱匿之弊，在在容留，不行舉首，隻此數月之間，逃人已幾數萬”，著“更定新律，嚴為飭行”。隨即議準：“隱匿滿洲逃人，不行舉首，或被旁人訐告，或查獲，或地方官察出，即將隱匿之人及鄰佑九家、甲長、鄉約人等，提送刑部勘問的確，將逃人鞭一百，歸還原主。隱匿犯人從重治罪，其家貲無多者，斷給失主，家貲豐厚者，或半給，或全給，請旨定奪處分。首告之人，將本犯家貲三分之一賞給，不出百兩之外。其鄰佑九家、甲長、鄉約，各鞭一百，流徙邊遠”。《清世祖實錄》第26卷第4頁。
過了兩年多，順治六年三月二十五日，攝政王感到處罰窩主太重，諭令略微減輕說：“向來申嚴隱匿逃人之法，原以滿洲官兵身經百戰，或有因父戰歿而以所俘賞其子者，或有因兄戰歿而以所俘賞其弟者，或有親身舍死戰獲者，今俱逃盡，滿洲官兵紛紛控奏，其言亦自有理，故先令有隱匿逃人者斬，其鄰佑及十家長百家長不行舉首，地方官不能覺察者，俱為連坐。今再四思維，逃人雖係滿洲官兵功苦所獲，而前令未免過重，自今以後，若隱匿逃人，被人告發，或本主認得，隱匿逃人者，免死流徙，其左右兩鄰各責三十板，十家長責二十板，地方官俟計察時並議。”《清世祖實錄》第43卷第9、10頁。