第四節 學習行政管理學的目的和研究方法(1 / 2)

一、學習的目的

1.促進行政管理的現代化

一個現代化的國家,需要有現代化的政府;現代化的政府,必須有現代化的管理。那麼,行政管理現代化的要求是什麼,如何實現行政管理的現代化,行政學為我們提供了基本的理論和方向。

(1)科學化

即公務員要掌握行政管理的基本規律,在行政活動中按照科學的原則、規律辦事,並能夠運用現代科技成果。

(2)製度化

即政府行政機關和公務員在執行公務時,必須以一定的法令規章為依據,合法行使自己的職權。具體講,每個公務員的職位都有來自於製度規定的明確職責和權限;公務員在處理公務時,不摻雜個人的喜怒愛憎,隻講求辦事的合法性;對公務員的管理以一定的法規為依據,能充分體現公開、公正、平等的原則;政府組織中的每個層級的人員根據其職位的高低負有不同權責,以保證命令指揮迅速有效。

(3)民主化

民主化是現代國家的一個重要特征。行政民主也是政府管理追求的目標之一。民主化國家的特征是開放性、平等性、多元性,公民可以通過各種渠道自由表達不同意見,參與國家事務的管理。行政民主主要包括:公務員具有較高的民主素養,全心全意為人民服務;行政領導具有民主作風,能夠聽取和容忍不同的意見。在決策過程中,實行民主決策,不獨斷專行,意氣用事;在權力分配上能夠充分授權,使每個人都享有一定的自主權。

(4)專業化

現代行政管理涉及麵廣、性質複雜、影響廣泛,行政人員必須具有行政管理方麵的專業知識才能勝任工作。因此,公務人員的選拔必須要通過專業性考試,要學有專長,以適應現代化管理的要求。

(5)效率性

現代化的政府必須是有效率的政府,它不僅能夠對公眾需求做出快速反應,還有能力以便捷有效的手段解決問題,完成各項工作任務。

2.培養行政人才

信息爆炸、複雜多變的現代社會要求行政人員必須是專與博相結合的人才:既要有具備一定的專業知識和技能,又要有廣博的知識、開放的思想、遠大的理想和較高的領導才能等。行政學作為一門理論性和應用性很強的學科,其內容十分廣泛,通過行政學的學習,可以為行政人員提供這方麵的幫助,使之確立現代行政的基本理念,掌握行政管理的規律以及科學的管理方式和方法,並轉化為行政管理的理論指導和實際管理能力,成長為高素質的、具有多方麵才能的行政人才。

3.促進行政的公平與正義

傳統行政學局限於將效率作為追求的目標,即“以最少的投入獲得最大的效果”,忽略了對社會中公共利益的關注。行政活動的基礎是客觀存在著的公共利益,管理過程是不斷維護公共利益,行政活動的目標是實現公共利益。因而一切行政活動都應以公平與正義為目的,以是否最大限度實現公共利益為最高價值取向。行政學將其追求的目標放在公共利益上,探索如何公正、有效地實現公共利益,為行政管理活動提供了基本的方向。

二、研究方法

行政學是一門綜合性社會科學,其研究內容十分廣泛。它不斷借鑒其他學科的研究方法,拓展其研究視野,形成了係統化的方法體係。行政學的研究方法主要有:

1.係統研究方法

係統研究方法是係統論的基本思想在行政學研究中的應用。其特點是將行政活動及其所處的社會環境看作一個有機整體,分析係統的要素、結構、功能及其相互關係,以及係統與環境進行相互作用、雙向交流、動態平衡的關係,以便對行政係統進行全麵考察,進而尋求最優化的行政選擇。