第一節 人事行政概述(2 / 2)

三、人事行政的作用

人事行政在國家政權建設和行政管理中處於十分重要的地位,發揮著不可替代的作用。

首先,人事行政是立國安邦、鞏固政權的根本大計。古人指出:“致安之本,惟在得人。”“能安天下者,惟在用得賢才。”綜觀人類曆史,任何一個民族、任何一個階級,要想得天下、保天下、興天下,一靠人力,二靠財力,兩相權衡,人比財更重要。正所謂“財用不足,非國貧;人才不竟,謂之貧。”政府的一切管理活動,包括行政決策、行政執行、行政溝通、行政協調、行政監督都要通過人的活動來實現。因此,能否科學地選賢用能,往往成為政府行政管理能否成功的決定性因素和關鍵所在。

其次,人事行政是政治文明建設的有效途徑。隨著人事行政科學化和法製化的不斷推進,公民可以通過法定程序,經過公開、平等、競爭、擇優的錄用考試,進入國家公務員隊伍,參與政府管理和國家政治生活;公民有權對政府機關及其國家公務員的工作提出批評和建議,並對他們的違法失職行為進行申訴、控告、檢舉和揭發;公民有權對人事行政所實施的錄用、考核、獎懲、職務升降和任免、交流、回避等製度進行監督。所有這一切,無疑都會大大促進政治文明建設的步伐。

再次,人事行政是開發政府人力資源的重要保證。提高行政管理水平,有賴於造就一支高素質的、專業化的國家公務員隊伍,有賴於建設廉潔、勤政、務實、高效的政府。而人事行政通過對國家公務員的錄用、考核、任用等製度的具體實施,可以確保優秀人才不斷地進入國家公務員隊伍,不斷優化國家公務員隊伍結構,提高政府行政機關的行政效率;通過對國家公務員職務的升降、任免以及交流製度的實施,不斷地調整著政府機構中人與事的結合關係,使大多數人能夠人適其位,才盡其用,充分激發和利用國家公務員的內在潛能;通過對國家公務員的製度化的不斷培訓,有計劃、有步驟地實行對國家公務員知識結構的更新和完善,逐步實現國家公務員隊伍的專業化。此外,人事行政還通過國家宏觀調控的方式,按照公平、平等、競爭、擇優的原則,對人力資源進行充分開發和利用,達到社會人力資源的優化配置。