山西省太原市“十五”期間先後對300多個重大建設項目在網上進行了環保公示，舉行了聽證、論證，其中對群眾不滿意的54個重大建設項目先後予以否決或另行選址。
作為全國能源重化工基地和資源型的老工業城市，長期以來，環境汙染比較嚴重。特別是近年來焦化、冶金、電力等行業規模和產量的無序擴張，更加重了太原環境壓力，群眾舉報投訴不斷。據了解，僅2005年太原市受理的環境汙染舉報就達4626件。
從2003年開始，太原市控製汙染首先從新建項目這一源頭抓起，優化企業布局，促進產業結構調整，突出環評公眾參與，健全社會監督機製，保障公眾環境權益，不斷增強環境決策民主化。明確規定凡投資1億元以上的、排放有毒有害物質的、具有環境安全風險的、廠址在市區範圍內的重汙染項目，環保審批將在立項選址時提前介入，實行公眾聽證或公示製度，在廣泛聽取群眾意見或建議的基礎上，再確定是否批準這個建設項目。
在太原市環境保護網查詢新建項目審批時，記者發現製度實施三年來，太原市環保部門先後對300多個重大建設項目審批前都在網上進行了公示，其中對群眾不滿意的晉安化工廠順酐項目等54個新建重汙染項目先後予以否決或另行選址，並對未經環保部門審批、擅自開工建設的太原鑫盛紙業有限公司等10餘個違法建設項目進行了緊急叫停。
2004年太原剛玉集團公司擬在民營經濟園區新建釹鐵硼生產線，環保部門派人察看現場後，認為擬選廠址距杏花嶺區淖馬村較近，又緊鄰太原東山過境高速公路，建議其另行選址。但是，這個企業仍堅持擬選廠址，並通過各種渠道說情。鑒於上述情況，太原市環保部門責成專人到淖馬村挨家挨戶地發放征求意見表，廣泛征求村民意見，結果絕大多數村民不同意在此建廠，環保部門隨後堅決否決了這個項目。
太原雙東電化廠原是太原市市區範圍內一家重汙染企業，近幾年因汙染問題與周圍群眾糾紛不斷，而且距離大運高速公路比較近，市政府要求這個企業搬遷。2005年這個企業實施關停後，擬遷至距市區較遠的一個名叫觀家峪村的偏僻山溝，在項目進行環境影響評價征求村民意見時，村民堅決不同意在此建廠。太原市環保部門迅速召開了村民座談會，又舉行了聽證會，在廣泛征求了村委會幹部和村民的意見基礎上，與82戶村民達成並簽訂了整體搬遷協議，搬遷費150萬元由太原雙東電化廠來支付，從而確保了公眾對環境事務的有效參與。
公眾參與環境影響評價製度在太原的有力推行，從源頭上控製了新的汙染源的產生，使《環評法》落到實處，也大大提高了環保部門在人民群眾心中的形象和威望，2005年全市萬人行風測評結果顯示，太原市環保局獲得全市第一名。
資料來源：www。XINHUANET。com
案例討論題
1.太原市推行的網上公示和聽證論證製度為什麼有助於從源頭控製新的汙染源產生？試述這兩項製度對於行政決策民主化的意義。
2.結合案例談談行政決策的公民參與的途徑、製度保障。
§§第八章 行政實施
內容提要
行政實施是行政管理的重要環節，行政實施活動構成了國家行政機關行政管理工作的基本內容。本章主要研究行政實施的概念及其特征，行政實施的地位、作用及其原則，行政實施的前提及其手段，行政實施的基本內容。
學習重點
1.行政實施的概念及其特征
2.行政實施的地位、作用及其原則
3.行政實施的前提、手段和基本內容