說到這裏,聯係說說中共中央連續五年製定五個一號文件那個時期,中央領導和農研室以及各省市區領導,在農村工作方麵的調查研究,確實是做得非常出色的,很值得今天借鑒。
中央製定五個一號文件的五次中央農村工作會議,我都參加了。大概每次中央農村工作會議之前半年或更多的時間,中央領導就要調查研究下一步農村工作。他們下來都不隻是用幾天時間,至少是一星期、十天半個月,都不是浮光掠影,而是係統地聽取下麵的意見,總結下麵的經驗。中央同時要求各省市區領導也進行思考和調研。我們在省裏搞農村調查,都是一出去就半個月不回機關。唯一的目的就是為了得到真知。杜潤生同誌他們和農研室的調查研究,則更有針對性並緊緊圍繞要解決的問題,工作更為具體深入。所以,那時期中央領導和各省市區同誌對於農村工作情況,基本上是每年都親自動手作深入的調查研究。
每次中央農村工作會議,既是進一步調查研究的過程,也是發揚民主科學決策的過程。最令我們感興趣的是每次會議都有讓各省市區同誌麵對麵地與中央領導對話的機會。胡耀邦、趙紫陽、萬裏、田紀雲等同誌都會直接聽各省市區同誌意見。我們在會上發言,基本上不是唱讚歌,也不是隻一般地表態。因為這不是中央開會的目的。我們發言,都是開門見山地反映情況和提意見,說真話實話,而且常常不乏尖銳的言辭。那時,確實沒有怕得罪領導或引起領導印象不佳的考慮。我們從內心裏感覺得到,中央領導是真誠地喜歡聽到我們的意見,所以我們提意見的積極性也高。這中間,杜潤生同誌起著鼓勵支持的作用。所以,當時我們兄弟省市同誌背地裏議論,很欽佩杜老高超的領導藝術。我們提意見,有的時候難免有片麵或偏激,中央領導從來沒有怪罪過,有時隻是耐心地做些解釋。
製定五個一號文件的每次中央農村工作會議,都開得非常成功。每個一號文件都大大推動了農村的改革和發展。這非常值得總結經驗。我以為,這中間中央、省市區的領導和農研室的深入係統的調查研究工作,以及在一定範圍形成的良好氣氛,能通暢地把老百姓的呼聲反映到中央決策層,從而也不斷地使領導獲得改革的原動力。這一點是十分重要的。
現在的改革所麵臨的情況,比過去要複雜和困難得多。特別是改革的深化,涉及一些部門和人群的既得利益。這種情況就更加要求中央和省部兩級領導重視親身進行深入調查。而不是單純依賴部門和助手獲取信息,不然就很難避免不受製於某些部門和某些人群,為他們的立場所左右,使自己頭腦裏缺少主心骨,因而對重大改革下不了決心,延誤改革進程。
(本文寫於2008年7月18日,作者係浙江省原省長)