提高農民教育質量。第一步，是真心實意辦好義務教育。第二步，是要在20年內，在辦好義務教育的基礎上，加強農業中專教育。將農民的文化水平和農業專業技術水平提高到中等專業水平。第三步，是將大部分的農民教育水平提高到農業大專水平。沒有現代農業科學知識武裝起來的現代農民，農業現代化是沒有可能實現的。
四、農村流通體製改革是農業經濟體製改革的一個重要方麵，也是中國商業體製改革的一個重要方麵
農村流通體製改革的目標模式，吸取世界合作運動有益的經驗教訓，應該是建立以農民私有財產基礎上的流通合作所有製為主體的多種商業所有製的流通體製，堅持以市場化為取向的改革開放政策，以市場機製作為調節流通的機製。政府的宏觀調控正是通過對某些與國計民生關係重大的商品市場的調節來實現的。
按此，則農村流通所有製結構應是：流通合作社（主要）、國有商業企業、個體商販、私營商業企業以及外資和港澳台資本的商業企業等多種商業經濟成分。除了國家法律規定的某些關係國計民生的極少數商品由國家實行宏觀調控以外，商品都應該是自由流通，也就是宏觀調控下的商品自由流通。
五、在可以想象的相當長時間內，土地始終是農民的命根子
農民靠土地謀生和保險。今後即使繼續實行土地集體所有製，所有權歸集體所有，也一定要實行農民永佃製。農民可以自由轉讓土地使用權，包括出租權、抵押權、贈與權等。現在農戶的自留地和宅基地的所有權自應歸農民所有。當然，土地也可以實行私有製，即實行個體農民所有製。國家可以製定法律，限製耕地轉變為非耕地，特別是商業用地。中國實行市管縣的行政管理體製，原來設想是由城市帶動農村，工業帶動農業。但是，也帶來另一方麵的弊端，就是城市政府隨意征用農村耕地（使農民失去賴以為生的耕地），並從中謀取私利。這就成了前麵所說的現行土地製度和當前土地政策的弊端。中國的土地製度和政府的土地政策已經到了非改不可的時候了。
六、總之，我們必須有這樣的一種理念
農民不僅是農村土地的所有者，也是農村的主人公，又是農業的經營管理者。隻有從這裏出發，才能同農民商量出耕地的科學利用和保證糧食生產持續性發展的好辦法。所以，不要越俎代庖，自以為高明。在這一方麵，我們有極其深刻的曆史教訓。20世紀50年代，由於某些領導人的錯誤理念，用農產品的統購統銷和農業集體化、人民公社化這把剪刀強加於中國農民，剪斷農村、農民、農業同市場的聯係，使得中國農業20多年處於停滯狀態。這條道路是同發達國家近160年來的世界合作社運動的理論和實踐相悖的。世界合作社運動所提倡的合作社是自願互利原則基礎上組織起來的一種“聯而不合”的合作社。不論在歐美，還是在東亞的日本、韓國等，都是通過合作社（名稱不一，但基本上是流通領域的合作社）使農民在產品銷售、加工、運輸、保管和生產資料采購方麵聯合經營以及周轉資金，從而加強市場競爭能力。實踐證明是成功的經驗，是易於為農民所接受的農民自我組織。
現在，又有某些人走到另一個極端，主張要靠企業家來引導農民、農業、農村走上現代化道路。①如媒體所報道的，他們提出：“以企（業）帶（農）村，以（農）村促企（業），（農）村企（業）結合”的一種模式。以為這樣一來，農民就有了出路：可以得到土地入股企業的紅利和在企業勞動的工資。②同時，鼓勵城市商業企業到農村設連鎖商店和超級市場。③並且允許外資銀行開展農村金融業務，把農村金融和農村經濟對外資完全開放。這種模式，也是一種空想。違背了農民是農村土地的所有者，是農村的主人公，又是農業的經營管理者的原則立場，也同樣有悖於世界合作社運動的理論和實踐。菲律賓就是這種模式失敗的一個實例。曆史將證明它在中國會失敗得更慘。但是倒黴的仍然是農民。
所以，解決“三農”問題，必須丟掉強加於農民的某些極“左”的和極右的空想，應該幫助和指導（或者說是民辦公助）農民走世界合作社運動所提倡的聯而不合的合作社道路（當然，也不是唯一的形式）。這是必不可少的前提條件。
（本文寫於2008年7月18日，作者係原商業部研究所所長）