學習杜老支持農民轉移就業取得國民待遇的精神/崔傳義
在30年改革發展中，杜潤生同誌高屋建瓴，把農村富餘勞動力轉移、農民工問題放在改革和國家發展戰略的重要位置上，不僅支持、指導鄉鎮企業的發展，而且率先支持農民跨地區流動、進城就業。他高度評價“民工潮”，稱“民工潮”是農民在創造包產到戶、鄉鎮企業兩大業績之後，依靠自身力量，開通城鄉關係、活化生產要素、促進城鄉二元結構向一體化轉變的強大動力源。這一思想對當前和未來的改革，對實現中共十七大提出形成城鄉經濟社會一體化發展新格局的目標都有著重要的意義。回顧起來，有幾件事對我印象非常深刻。
第一件事，是1988年10月，中央農研室、國務院農村發展研究中心幾個年輕人寫出《資源、包袱、財富——中國農村勞動力的就業現狀及發展情景》的研究報告，杜老從國家發展戰略的角度，給予高度重視。那時，國務院農村發展研究中心聯絡室的郭永利和其他室顧寧一、趙毓、王強幾個同誌，鑒於農業家庭承包製不僅調動了農民發展農業的積極性，也使在傳統體製下蔭蔽的數以億計農業剩餘勞動力的就業與轉移問題提上日程，較早成立了中國農村勞動力流動與轉移課題組，關注農民流動。他們在1987～1988年，與八省十縣（市）政策研究部門進行了聯合調查。1988年10月提出《資源、包袱、財富——中國農村勞動力的就業現狀及發展情景》的研究報告。由於他們在起草報告的過程中，得到王鬱昭同誌的支持，我就較早了解了有關情況。他們幾個同誌過去承擔的事務性工作較多，對他們搞的研究，往往不受重視。該報告指出，估計農村有一億多剩餘勞動力，到20世紀末，剩餘勞動力將達兩億多，這是巨大的人力資源，開發得當就會轉化為社會財富，搞得不好，則會成為社會的包袱；如果不從現在起著手探索多渠道解決剩餘勞動力就業的途徑，在未來相當長的一段時期，勞動力的就業與安置問題將是中國經濟改革與發展的嚴重困擾因素；勞動力轉移要求就業機製變革、搞好開發培訓和政策法規建設。杜老審閱該研究報告後批示：“就這個問題進行研究非常重要。在國內生產總值300～2000美元階段理應出現農業勞動力加快轉移過程，我國轉移障礙何在？日本、南朝鮮可作借鑒。望繼續研究，得出幾條建議納入國家發展規劃。”杜老的批示，給研究人員很大的鼓舞，指明了開展農村富餘勞動力轉移研究的重要地位和方向。
在上述研究基礎上，1988年10月下旬由該課題組、中國農業經濟學會等單位發起，要求成立中國農村勞動力資源開發研究會籌備會。經過一段準備，王鬱昭同誌提請國務院農研中心研究，1988年12月20日，杜老批示同意，國務院農研中心批準成立了中國農村勞動力資源開發研究會。
第二件事，是1989年5月4日，在北京市房山區召開的中國農村勞動力資源開發研究會成立大會暨首屆年會上，杜老發表講話，提出從改變城鄉二元結構的全局促進農業剩餘勞動力轉移，發展勞務市場，讓農民自己選擇，鮮明地肯定剛剛浮出水麵的“民工潮”。1989年春，我國出現第一次“民工潮”，輿論嘩然，有人提出把進城農民用鐵掃帚掃出去。杜老講話一開頭就說，現在全國都很關注怎麼解決農村剩餘勞動力問題，最近有人對農民流入城市說成“盲流”，搞不好會出動亂，這種看法值得注意，把剩餘勞力問題研究清楚，也說明成立中國農村勞動力資源開發研究會很有必要。他在講話中提出了以下重要思想：