/趙黎明
“十一五”期間，“三農”工作成為農村工作的重中之重。統籌城鄉發展，不斷完善強農惠農政策框架體係，加大“三農”投入力度，在各級各部門和億萬農民的共同努力下，我國農業克服嚴重自然災害影響和國際金融危機衝擊，呈現出持續穩定發展的好勢頭，傳統農業向現代農業加速轉變，為我國成功應對各種困難和風險、保持國民經濟平穩較快發展奠定了物質基礎，為維護社會和諧穩定大局發揮了重要作用。進入“十二五”，我國的“三農”問題仍麵臨著諸多難題和挑戰，一係列製約“三農”發展的矛盾和瓶頸亟須破解，亟待找到新的突破口。
圍繞這些思考，近日拜讀《杜潤生文集》，受益匪淺。早在1999年杜老就敏銳地指出：“必須從國家發展戰略高度考察農村、農業、農民問題。”杜老的論述給予了我深刻的啟示，更加堅定了我對怎樣抓準、抓住“三農”問題的根源，通過提高農業綜合生產力來推進“三農”問題解決，促進對“三農”快速發展的思考和認識。
一、什麼是農產品綜合生產力
農產品綜合生產力是指以科學發展觀為前提，以統籌城鄉發展為指引，實現農產品對國家經濟社會發展的貢獻和整體帶動效應。綜合杜老在文集中反複強調的“應重視農產品加工工業”，“擴大農產品的市場調節”，“農產品流通體製改革的因由”等論述，我認為通過提高農產品綜合生產力，促進“三農”問題的解決，推動農業、農村、農民健康快速發展，推進城鄉統籌發展，更有現實意義和曆史價值。而農產品綜合生產力通常包含生產和流通兩類要素。生產是廣義的大生產，既包括依靠自然資源投入、利用現代化的技術，實現農、林、牧、副、漁各產業的初級生產，也包括深加工產品的生產。其中農產品大生產中的加工環節對農產品綜合生產力的提升具有舉足輕重的作用。農產品加工環節既是初級農產品價值增值的必經步驟，也是控製農產品食品安全的重要關口。流通是廣義的大流通，是指農產品從生產者到達消費者的全過程、全環節，包括流通的主體、流通的客體、流通的載體、流通的渠道、流通的管理組織、流通的管理手段等，正如杜老所指出的，是“生產加工運銷一體化”，是集農產品物流、商流、信息流、資金流為一體的係統。
二、為什麼要提高農產品綜合生產力
由於農產品綜合生產力在不同的層麵有著不同的概念內涵，微觀層麵體現了農田地塊的投入產出效率；中觀層麵體現出農業生產、加工、儲存、運輸、銷售整個產業鏈條的運行效率；宏觀層麵體現的是農業產業鏈條的運行效率對整體社會經濟發展速度和質量的影響，因此，中觀層麵農業產業鏈條的運行效率決定著微觀層麵農田地塊最終產值的實現程度，更是宏觀層麵作用發揮的堅實基礎，我們應當把農產品綜合生產力的根本點落腳於宏觀層麵，即農業對社會整體經濟政治的作用和影響。農產品綜合生產力提高了，農業抵禦自然風險和市場風險的能力就會不斷提高，就能更好地解決農業產業化程度低下的問題，最終實現以市場為導向、根據市場配置資源的農業產業健康運行機製並形成順暢的農業購銷體製；農產品綜合生產力提高了，就能形成穩定、強有力的食品安全保障體係，更好地保障社會民生；農業綜合生產力提高了，農民收入就能持續增加，農村的經濟基礎才能更牢固，農村基礎設施建設以及醫療、衛生、教育等各項民生事業、社會管理事業就能更好地推進。
三、提高農產品綜合生產力的關鍵
1997年杜老就高瞻遠矚地提出，要“實現農業規模經營，增加農產品附加價值；組織億萬農民進入市場，減少風險和交易費用；並增加一批新的法人投資主體，有利於提高農產品科技含量，轉變資源利用方式，擴大市場銷售份額；使農業由弱質低利產業，變為可盈利，可創彙，可持續發展的強質量產業”。根據杜老的遠見卓識，要提高農產品綜合生產力，需要抓住以下幾個關鍵環節：
（一）一個核心
提高農產品綜合生產力的核心在於：依靠健全、高效的流通體係，提高農產品市場交換價值，使單位農業資源投入產出比實現最大化。這一核心目標需要通過兩條主線來實現。