二、未成年人犯罪預防和教育改造工作所麵臨的問題
（一）關於預防和減少少年犯罪工作存在的問題
青少年是祖國的未來，關心和保障青少年的健康成長是全社會的共同責任，預防和減少青少年犯罪必須要有全社會的積極參與和通力配合。第一，政府各有關部門要恪盡職守，認真解決影響未成年人健康成長的社會環境問題。在這方麵有三個突出問題需要解決。一是近年來未成年人外出打工者逐年增加，他們或因討要工資不成而殺工頭，或因生意賠本產生糾紛而搶奪合夥人，或因外出打工一時找不到活路，衣食無著而偷盜搶劫。因為是未成年人，他們往往是受害者、受氣者，在處弱勢的情況下，就采取違法甚至是觸犯刑律的方式。二是目前城鄉中小學校園周邊環境堪憂，校園附近甚至學校的出租門麵房裏網吧、音像放映廳中不乏渲染色情暴力者，對未成年人的健康成長構成極大威脅。《陝西省學校校園周邊環境管理規定》中小學校和高等院校不得將校舍、房屋、門麵、場地出租或自營開辦此類娛樂場所。三是目前我國未成年人保護法、預防未成年人犯罪法的一個共同的立法缺陷是都沒有具體的執法工作部門，使這兩部保護未成年人的重要法律的切實貫徹大打折扣。
（二）關於未成年人教育及法製教育改造方麵存在的問題
一是家長法製觀念淡薄，製約著青少年法製教育的效果。家庭教育是人生的第一課堂，家庭教育對人的成長起著舉足輕重的作用。十四五歲是青少年成長的危險期，這個年齡段的學生自我意識比較強，及時正確的引導和溝通就顯得更為重要。但是，在現實中，不少未成年人家庭教育資源匱乏，諸如家長文化程度偏低和教育方法不當，已經成為青少年犯罪的主要家庭原因。二是在義務教育階段，學校是未成年人成長的主要環境，在綜合治理預防未成年人犯罪工作中學校負有重要的職責，但是在現實中，城鄉中小學都普遍存在著隻看重學生考試成績而忽略對學生的全麵素質教育的傾向。三是青少年法製教育沒有形成一個相對比較完整的體係。青少年法製宣傳教育缺乏針對性，教育方法不靈活。以及不良的社會環境，淡化了青少年法製教育陣地的效果，從而使青少年法製教育上沒有真正形成合力。
（三）關於對違法犯罪少年教育改造方麵存在的問題
一是監獄勞教工作是社會綜合治理，預防違法犯罪的最後防線，他們肩負著教育、感化、挽救失足少年的繁重而具體的執法教養任務。但是，目前的工作狀況與社會進步、時代發展的要求，特別是與國家法律政策的規定還有很大差距。二是法律規定和司法解釋體現了我國對未成年人以教育為主、懲罰為輔的刑事政策。已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。即不滿16周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監護人加以管教，在必要的時候，也可以由政府收容教養。但是目前在司法和公安執法實踐中，卻存在著對違法犯罪未成年人處罰過重的問題。
三、改進和加強青少年犯罪預防及教育改造工作的意見和措施
要預防和減少青少年違法犯罪，強化教育改造，關鍵是要預防青少年犯罪心理的形成，以及完善健全相關法律製度。為此，我認為應抓好以下幾個方麵的工作。
（一）繼續加強社會治安綜合治理，積極預防和減少未成年人犯罪