本節首先對沾化縣城鎮化發展進程和現狀進行分析，然後分析了沾化縣城鎮化建設與縣域經濟發展的相互關係及其重要性，並且分析了當前沾化縣城鎮化建設中存在的問題，最後提出了沾化縣城鎮化發展的思路和對策。
一、沾化縣城鎮化發展進程與現狀
（一）城鎮化發展進程
“九五”以來，沾化縣大力推進以縣域為核心的城鎮建設，不斷優化城鎮形象，引導生產要素盡快向城區集聚和重組，為二、三產業的快速發展拓展了空間、創造了條件。同時，積極推進城鄉雙向交融，加快農業人口城鎮化、城鎮區域擴大化、生產發展非農化和人民生活文明化進程，城鎮化建設取得了質的突破。
從1994年至今，沾化縣生產力水平在城鎮化建設的伴隨和推動下取得了突飛猛進的發展。1994年全縣GDP隻有10.69億元，到了2004年已經增至47.84億元，是1994年的4.4倍之多。從1994年至今，除了1997年GDP有所下降之外，全縣國內生產總值一直呈現上升趨勢，甚至遭遇大旱的2002年也不例外。到了2002年，其GDP增幅更是高達24.5%，創下了曆史最高水平。
1994―2004年，沾化縣縣域人口非農化水平明顯提高，由1994年的7.33%增至了2004年的18.4%。縣域人口非農化水平是考察縣域城鎮化水平的一項重要指標，沾化縣人口非農化進程的快速發展是與其推行的一係列加快縣域城鎮化建設的政策是分不開的。
與此同時，沾化縣政府著力完善城鎮功能、提高建設水平，逐步完善了縣城的各項基礎設施建設，使縣城及各個中心城鎮向現代新型城鎮發展；逐步樹立了城鎮是“特殊商品”的意識，把道路、客運、綠化、環衛等公益性事業作為產業發展，建立了新的社會化運營機製。
堅持高起點規劃，對城鎮產業方向、功能分區等進行科學的規劃設計，堅持高質量建設、招投標製、質量監理製，確保了各項工程的質量；同時，完善了城鎮的各項管理製度，樹造了良好的城鎮形象，也為城鎮發展聚集了財力。
（二）沾化縣城鎮化發展現狀
截至2002年末，沾化縣共有6個建製鎮、4個鄉和1個辦事處。縣域麵積211363公頃，其中城鎮建設用地14697.77公頃；縣域人口382874人，其中非農人口39315人，非農化水平10.27%，農民人均純收入2612元。從這些數字可以大體看出，沾化縣的城鎮化建設尚處於初步發展階段。沾化縣鄉鎮主要發展指標。
從空間分布上看，南部的富國鎮、下窪鎮和馮家鎮較發達，而其他鄉鎮則經濟實力較弱，人均收入較低，縣域城鎮體係開始呈點狀集聚發展。
沾化縣城鎮體係職能等級結構由縣城、中心鎮、鄉集鎮三級組成。除城區外，缺乏具有片區意義、綜合實力較強的重點鎮。除城區作為縣域政治、文化中心外，一般鄉鎮的職能隻是一般的農副產品加工業、支農工業和餐飲、娛樂服務業等。
沾化縣城鎮規模等級結構屬於“弱核單中心城鎮體係”。
2002年末，城區所在地富國鎮非農人口不足3萬，規模較小，帶動和輻射作用較弱。其他一般鄉鎮的規模也較小，城區和建製鎮的人口規模都小於環渤海地區的平均水平。
此外，鄉鎮基礎設施差，內部布局結構鬆散，鄉鎮景觀風貌和居民生活方式具有典型的農村聚落特征。
二、沾化縣城鎮化與縣域經濟的互動關係
沾化縣在城鎮化進程中，城鎮化發展與縣域經濟發展的互動關係主要體現在以下幾個方麵：
（一）城鎮化對縣域經濟發展的影響
城鎮化是工業化和現代化的必然結果，也是衡量一個國家或地區經濟社會發展水平的重要指標之一。從世界範圍來看，一個國家的經濟、社會發展水平越高，其城鎮化率一般也就越高，城鎮化已成為現代化的衡量指標之一。城鎮作為縣域經濟發展的極點，具有強大的集聚作用和擴散功能，對縣域經濟的發展起到了重要的促進作用。
第一，城鎮化形成具有集聚功能的增長極，推動沾化縣縣域經濟的快速增長。法國著名經濟學家弗朗索瓦?佩魯在其著名的“增長極”理論中強調據點式開發，通過集聚發展、規模建設，使“增長極”通過自身對內外各種要素的集聚效應帶來經濟增長。
沾化縣的縣域城鎮化建設通過工業化使大量農村人口向縣域城鎮轉移，同時帶來資本、技術、信息等各項生產要素向城鎮的集中。2004年沾化縣縣城以占全縣0.26%的土地麵積和13.23%的人口，創造了全縣75.88%的國內生產總值、94.57%的地方財政收入、29.25%的社會消費品零售總額，沾化縣城區所在地富國鎮因此成為縣域經濟的增長極，這種增長極帶來的並不僅僅是生產要素的簡單加總，而是發揮著“乘數效應”。
一般而言，增長極的集聚功能與其規模成正比。據有關專家研究，對一個縣而言，財政支出與其規模大小相關性不大，但是規模大的縣城對於生產要素的集聚功能卻強大許多。據統計，規模大的集鎮比規模小的集鎮至少可節約土地5%～10%，提高能源利用率40%左右。此外，規模大有助於形成商機並節省管理成本。一般認為，在發達國家，小城鎮以15萬人為上限。國內有學者認為，中國農村城鎮人口在5萬人（±1萬）、土地在60（±10）平方公裏時規模效應最佳。
第二，城鎮化形成的中心鎮會通過輻射功能帶動整個縣域經濟的發展。縣城所在地富國鎮及馮家鎮、下窪鎮作為沾化縣縣域內的經濟、政治、文化、信息中心，在整個縣域經濟中處於生產力發展水平較高的層次，必然會在經濟要素、人口、觀念等各方麵向周邊地區進行各個方麵的輻射，帶動整個縣域經濟的發展。
縣域城鎮的輻射功能主要體現在：中心鎮以相對較強的工業力量、商業規模、金融服務和其他服務設施，不斷開拓縣域農村經濟發展空間，增加農民收入，擴大農村富餘勞動力就業空間，引導農業從經營觀念到操作方式的不斷升級，通過培育依托於城鎮的龍頭企業來推進農業產業化進程，帶動非農產業尤其是第三產業的發展壯大，縮小城鄉差距，擴大城鄉之間的人流、物流、技術流、資源流、信息流。
第三，城鎮化的推進有利於縣域居民生活水平的提高和拉動整個國民經濟增長。2003年我國城市人均消費性支出為6511元，而同期農村居民人均消費性支出隻有1945元，城鄉居民恩格爾係數分別為37.1%和45.6%。據統計，市民每提高1個百分點，對農產品的需求總量折合成間接的糧食需求高達1054萬噸；城鎮化水平提高1個百分點，單是增加的消費需求就可拉動經濟增長0.2―0.3個百分點。何況城鎮化不僅會帶來消費性需求的增長，而且持續增長的消費按加速原理會持續創造投資需求並拉動經濟增長。據世界銀行提供的研究數據表明，改革開放以來，農業勞動力向非農業轉移對中國經濟增長的貢獻率在1―1.5個百分點左右。
1993―2000年間，沾化縣全縣共為符合政策的3萬多農村戶籍人口辦理了“農轉非”和地方城鎮居民戶口。
第四，城鎮化建設有利於實現農業產業化和農業現代化。城鎮化有利於土地的集中和土地規模效應的發揮，降低用地成本並促進農業產業結構升級；同時，城鎮化產生的集聚效應能降低商業運營成本從而推進農業產業化進程。據統計資料顯示，1994―2004年，沾化縣農業總值不斷提高，由1994年的47277萬元增加到2004年的115387萬元；2004年全縣農林牧漁業實現總產值21.1億元；且農業產業結構在城鎮化進程中隨之得到提升，經濟作物、蔬果（尤其是冬棗）及其他高附加值作物產值在總產值中的比重穩步提高。
第五，城鎮化推動了縣域工業及第三產業的發展，並培育了縣域市場。城鎮建設在進入發展階段後，經濟活動主要圍繞市場進行。集聚效應有利於市場體係的培育，並進而令市場在形成要素流、優化資源配置、促進產業分化、創造就業機會等方麵能夠起到至關重要的作用。
沾化縣1994年全部工業總產值為29978萬元，至2004年增至199800萬元，占全縣GDP的比重由1994年28.0%增至2004年的41.8%，顯示出強勁的發展勢頭。在沾化縣，第三產業基本上都集中分布於城鎮，由於城鎮化戰略的推進，沾化縣第三產業增加值由1995年4.036億元增加到2005年的20億元，10年來年均增長17.36%。
（二）縣域經濟發展對城鎮化的推動作用
第一，縣域經濟的發展是城鎮化的基礎。據統計，我國城鎮化水平與縣域經濟發展存在線性相關關係。從全國範圍來看，二者相關係數為0.909，為高度相關；東部地區二者相關係數為0.895，為高度相關；中西部地區二者相關係數為0.462，為低度相關。從橫向來看，我國城鎮化的地區差異也反映了我國經濟的空間差異。受三大地帶縣域經濟發展水平的影響，東部地區小城鎮數量最多、規模最大、發展最快；而中西部地區小城鎮數量少、規模小、發展慢，這也說明縣域經濟的發展是城鎮化發展的基礎性因素。
從沾化縣的發展來看，富國鎮、馮家鎮等城鎮化水平較高的區域其經濟發展水平也相對較高。如富國鎮2002年總產值、規模以上工業企業產值、批發零售額等經濟指標均高於同期其他鄉鎮，而其當期非農化水平為31.2%、城鎮建設用地2412.167公頃，也位居沾化縣各鄉鎮首位，反映了縣域經濟發展與城鎮化水平的相關性。
第二，縣域農業的發展促進城鎮化進程。農業作為沾化縣的基礎性產業，為其他非農產業提供糧食及其他生產要素，近年來沾化縣農業生產率的提高尤其是農業產業結構的提升，不僅提高了農民收入，大大增加了城鎮化進程中所必需的消費需求推動力，也使得更多的人口可以從土地中解放出來進城務工經商。同時，縣域非農產業所需要的資金大部分也是通過金融市場直接或者間接地從農業中轉移過來的。因此，城鎮的發展速度和規模受周邊農村發展程度製約，農業產業化為城鎮的形成和壯大提供了動力。
第三，縣域農村工業化為城鎮化提供根本動力。農村工業化是農村城鎮化的加速器，工業的集中性和規模性要求各項資源和經濟要素必然向城鎮集中，推動了城鎮化發展。目前我國農村工業化水平還不高，布局分散問題很嚴重，這正是阻礙農村城鎮化水平提高的重要因素。因此，縣域農村工業的發展必然會推動我國城鎮化水平的不斷提高。
第四，第三產業的發展為其城鎮化提供後續動力。由於縣域農業的不斷發展，產業化經營成為可能；縣域工業水平不斷發展及人民生活水平的不斷提高，客觀上要求提供的生產性和生活性的配套服務不斷增多，第三產業會迅速崛起。由於沾化縣第三產業多集中於批發、零售、餐飲、農、林、牧、漁相關服務業方麵，進入門檻低，對從業人員要求較低，這也為農村剩餘勞動力提供大量的非農就業機會，進一步促進了農村城鎮化的發展。
三、沾化縣城鎮化發展對縣域經濟的推動作用