責任內閣背後的各方大鬥法(1 / 2)

應該說,清末新政時期的效率還是很快的。就在宣布預備立憲的第二天,慈禧太後便宣布改革官製,並任命奕劻、孫家鼐和瞿鴻禨為總司核定大臣,而參加廷臣會議的榮慶、鐵良、袁世凱及地方大員如張之洞、岑春煊等人,還有出洋考察五大臣也被命隨同參議。

這次的官製改革討論中,爭議最大的是端方和戴鴻慈關於撤銷軍機處、設立責任內閣的主張。軍機處在清廷政治中非同小可,因為這一核心機構是皇帝親管的,端方和戴鴻慈的主張實際上是要在製度上限製皇權。另外,和責任內閣製緊密聯係的是朝廷改設九部,即內務部、財政部、外務部、軍部、法部、學務部、商部、交通部和殖務部,並在九部之外設立若幹獨立的機構如會計檢察院、行政裁判院、翰林院等,由此需要在原有機構上加以裁撤歸並,並且改變原先滿漢兩個尚書侍郎的職位安排。

實行責任內閣並改設九部牽涉到各方政治勢力的切身利益,等於是一次權力的再分配。通常看,權力的分配終歸是有利於規製的製定者,因此,不能不遭到那些潛在利益受到侵害的政治力量的反對。曆史上,改革中出現阻力從來都是這個原因,而不是其他冠冕堂皇的理由。說來也是,這個變動太大了,不知道多少原部門首長會因此而寢食難安,要知道,很多人的職位可是花錢買的,你一紙方案,就要撬掉人家的飯碗啊?

官製編纂會議在朗潤園舉行,同樣由醇親王載灃和慶親王奕劻主持。這次會議上,袁世凱同樣顯得異常活躍,他堅持以責任內閣取代軍機處,設立總理,使“君主端拱於上,不勞而治”。袁世凱的意見很快遭到鐵良等人的堅決反對甚至謾罵,遠沒有上一次廷臣會議上的風度了。畢竟,上一次還隻是宏觀方麵的討論,而這一次的方案則實實在在地觸及了一些人的切身利益,他們當然不會做任何的退讓。

更重要的是,這次載灃明確地站在了鐵良等人的一邊,這讓他們覺得很有底氣。據說,載灃在會上也被袁世凱的提議激怒,平時不太吭聲的他甚至當著大臣們的麵,有失體麵地怒斥袁世凱,“你的意思是讓軍機大臣卷鋪蓋回家嘍?你還不如直接說讓皇上靠邊站呢!這種無君無祖的話,也隻有你袁世凱才能說得出來!”而袁世凱情急之下,竟然也公然頂撞說,“這是世界上所有立憲國製度的通例,非本人之意!”更誇張的是,據傳載灃一怒之下,竟然掏出手槍要擊斃袁世凱雲雲。

在鐵良等親貴的眼中,奕劻和袁世凱搞什麼預備立憲和責任內閣,不過是想獲取內閣總理的重要職位,並借立憲來為自己挽回點賄名遠揚的官場名譽;而袁世凱主張責任內閣更是抱有私心,因為在責任內閣製度下,皇權要受製於內閣,萬一慈禧太後去世而光緒有了出頭之日,屆時也不能把出賣皇帝和維新派的袁世凱怎麼樣,他這樣做,實際上是為自己謀後路。而在瞿鴻禨等軍機大臣的眼中,奕劻和袁世凱等人廢除軍機處不過是以此來排斥異己的卑鄙之舉。

朗潤園會議結束後,反對派立刻指使禦史們行動起來,他們交章彈劾奕劻、袁世凱等人心懷不軌,如胡思敬就罵立憲是“竊外國之皮毛,惑亂天下人心”,而趙炳麟則更是提醒慈禧太後說,“我皇太後、皇上仁孝為懷,不忍以聖祖高宗經營完善之天下,一旦亂於十數乳臭小兒之手”,呈請慈禧太後否定責任內閣製的提議。