史永祥說：“前些天，上訪的村民不知怎麼闖進了計市長的辦公室，計市長發了點脾氣，可能是村民說了點不好聽的。計市長越拍桌子，村民越吵越鬧，公安局以幹擾公務為名拘留了兩名上訪的村民。”
“拘留多少天了？”羅冬青問。
楊小柳回答：“算今天，共十八天了吧。”
“按公安條例，隻能拘留七天，”羅冬青口氣裏帶有焦慮，“超過拘留時限越長，我們就越被動。”
楊小柳歎口氣說：“羅書記，我們已經做了不少工作，結果卻是徒勞。上訪村民聽說新來了市委書記，揚言要找你，還說如果你再不給解決，就去地區、去省、去北京……也有的揚言，如果討不出個公道，就給計市長家送個炸藥包！”
羅冬青問：“這些情況計市長都知道不？”
史永祥回答：“知道。楊書記向計市長彙報過，信訪辦還專門給市領導寫了一期‘信訪動態’，我為此簽上意見請計市長批示。我看出，計市長好像也覺得撓頭，既不批，也不示，就這麼拖了一天又一天。計市長幾次說過，他要親自來村裏開座談會解決問題，前天還說呢……”
楊小柳為難地說：“恐怕計市長親自來也不好處理，這裏有三層矛盾因素糾纏在一起，形成了一個難解的矛盾團。”
羅冬青問：“哪三層？”
“元寶鄉十年八收，土地好，二輪承包中土地分配本身就是個全市突出的矛盾；”楊小柳說，“征了三百畝地，涉及農轉非問題，陶瓷廠遲遲不能開工，涉及六十多人的生存問題，這是第二層矛盾；第三層，承建這個工程的是計市長點的將，由市建築總公司總經理房小虎承攬，房小虎派來個工區頭頭叫張大成，這個張大成在承建過程中又和村長的兒子範小兵擰在一起搞建築，群眾直覺反應這裏邊有問題……可是他們又說不出什麼問題，就這麼一門地上訪。”
羅冬青一皺眉頭點了點頭：“看來，情況很複雜呢！”
楊小柳說：“羅書記，選這個地方看看，我可是照你的話實來了，你應該有個思想準備。”
“是這樣……”羅冬青有點猶豫了，他聽了，也覺得這事情複雜，複雜就複雜在和計市長糾纏在一起了，弄不好就要撞到和他交織的矛盾中。自己剛來，要是再容點時間可能會更好。可事已如此，他想了想說：“沒關係，也不過就是受點兒圍攻，一時不能解決，就給村民們說個解決的辦法和時間，要是可行，就抓緊運作……”他話說到這裏，車子進了村。進村不遠，他發現一座山牆上貼著一張海報，字很大，有句醒目的話一閃而過，他叫停車，走上去一看，隻見上麵寫著：
海報
父老鄉親們：
我們要求二輪承包中合理分配責任田，我們要求盡快解決陶瓷廠興建征地用工問題，我們要求嚴懲腐敗分子，市裏一拖再拖不但不解決，反倒拘留了我們的鄉親代表洪誌鵬、李永晉。為此，集體上訪領導小組向鄉親們發出緊急呼籲：如果三天不放人，不解決問題，我們就“罷秋”，去省和北京上訪，不解決問題不罷休！
望父老鄉親們積極響應！
集體上訪領導小組
一九九×年十月×日
羅冬青一看，心倏地收緊了，事態比史永祥、楊小柳介紹的還要嚴重，他告訴楊小柳，原打算讓村長說說村裏的情況，走訪走訪農戶，這次來就隻辦一件事，找找集體上訪的頭，和他們談談，細聽聽情況，拿出一個初步解決問題和製止上訪的具體辦法來。穩定，首要的是穩定，沒有穩定的環境，還談什麼發展經濟！
眼下，這裏的村民很敏感，羅冬青等在看海報時，市裏來車的消息就很快傳開了，大吉普駛進村中間的十字路，便被二十多名村民截住了去路。楊小柳先下了車，一個叫秦大成的大個村民上前說：“楊書記，你們這是要到哪兒去？就在我們這裏停停，回答回答我們的問題吧。”他瞧瞧一號車牌繼續說，“車裏一定是有市裏的大官兒了？”
“老秦呀，不到哪去，就到咱們村來。”楊小柳迎上去說，“新來市委羅書記要親自來聽聽你們的情況。”
秦大成一咧嘴：“我怎麼不信呢，昨天晚上，我們找到市賓館，羅書記明明在房間裏，服務員一杆子把我們支出了門外……”