2.3 當代國際經濟與貿易(3 / 3)

2.3.3 當代國際經濟貿易的新問題

1.區域經濟貿易集團化對多邊貿易體製的挑戰

二戰後,世界主要貿易國為保持其在全球市場上的競爭力,不斷尋求與其他國家聯合,通過各種組織形式,組建區域貿易集團,實現區域內貿易自由化。區域內貿易自由化的內容不僅涉及商品貿易,還涉及資本、技術、勞務、人員的國際流動,以及財政、信貸、貨幣政策的協調等。世界貿易集團化是世界經濟走向一體化、全球貿易走向自由化的一個發展階段和步驟。

但隨著區域貿易集團化的縱深發展,區域貿易集團的排他性和程度不同的貿易轉移效應對世界貿易產生了一些消極影響:第一,改變了國際貿易基本格局,區域內部的貿易活動擴大,而與區域外部的貿易比重不斷下降;第二,導致了貿易保護主義的加強,使多邊貿易體製受到衝擊。如何規避區域貿易集團的消極影響,成為當代國際貿易發展中共同關注的問題。據WTO統計,21世紀以來區域內經濟貿易占世界貿易的比重已由2000年的43.2%上升到2005年的51.2%。

2.貿易與環境的協調發展

發展貿易和保護環境是人類提高生活水平的重要手段,兩者可以相互促進,但在一定條件下也是互相矛盾的。自20世紀70年代以來,一方麵發達國家通過出口貿易與對外投資向發展中國家轉移汙染,另一方麵發展中國家資源過度及不合理開發使生態環境不斷惡化,給動植物和人類健康帶來了越來越嚴重的不利影響。

20世紀90年代以來,與貿易有關的多邊、雙邊環保協議及國家的環保法規大量出現。這些協議、法規直接或間接地限製或禁止某些產品的進出口貿易,對環境保護起到了一定作用,但是也給貿易的發展帶來了一些新的問題,諸如:環境法規的差異影響了發展中國家產品的市場準入;環保措施的濫用導致了新的貿易保護主義出現,國際貿易中和環境有關的貿易摩擦與爭端不斷增加。如何科學地處理貿易與環境的衝突,真正實現貿易與環境的協調發展,是當代國際貿易發展中麵臨的又一新的挑戰。1994年多邊貿易談判部長級會議達成的《貿易與環境的馬拉喀什決定》將處理貿易政策、環境政策和可持續發展三者之間的關係作為WTO的一個優先考慮事項。

3.國際貿易的標準化趨勢

近幾十年來,標準化的發展速度驚人,製定標準的組織和機構不僅有政府,還包括一些產業、非政府的組織,僅國際標準化組織現有的標準就已經達到了65萬個。日益增多的各種標準對國際貿易產生了廣泛而深刻的影響。標準化作為經濟和社會發展的重要技術基礎、產品和服務質量的重要保障、便利國際貿易的手段,極大地促進了國際貿易的快速發展。

但是,由於標準和與之相關的技術法規、合格評定程序的技術性和隱蔽性強、變化快、影響麵廣等特點,它們成為一些國家限製進口,進行貿易保護的工具。根據經濟發展與合作組織(OECD)1999年的統計,80%的國際貿易(相當於每年4萬億美元)受到標準及相關的技術法規的影響。如何使與標準相關的多邊貿易政策更為公平、合理,已成為當今國際貿易中的焦點問題。

4.貿易摩擦的加劇

當前,由於各國經濟發展的不平衡性、貿易利益分配的兩極化趨勢、區域貿易集團的排他性、政治經濟製度的對撞等因素,都使得貿易保護主義層出不窮,導致貿易摩擦的數量不斷擴大,領域和範圍日漸廣泛,國際貿易進入了所謂的“摩擦貿易時代”。

當前全球貿易摩擦呈現如下特點:一是經濟貿易摩擦從針對微觀措施的摩擦向宏觀體製或製度摩擦發展。二是新貿易壁壘不斷出現,導致貿易摩擦更為頻繁。所謂新貿易壁壘,是指以技術壁壘為核心的包括綠色壁壘(環境壁壘)和社會壁壘在內的所有可能阻礙國際商品自由流動的新型非關稅壁壘。三是貿易摩擦數量增多。四是區域貿易協定增多,引發新的貿易摩擦情形出現。隨著很多自由貿易區的相繼建立,貿易摩擦不再是以往一國對一國的形式,而成為區域外一國與區域協定內全部成員之間的摩擦,調整貿易摩擦的法律規則包括各自國內法律外的區域貿易協定本身的內容,從而使得貿易摩擦的解決難度加大。

5.貿易救濟措施的濫用

貿易救濟屬於WTO自由貿易中的例外範疇,WTO製定貿易救濟規則的目的在於維護國際貿易公平和正常的國際競爭秩序,減少政府政策對國際市場的扭曲,使國際貿易的參與者真正依靠自身的比較優勢進行競爭。

貿易救濟措施主要有三種形式:反傾銷措施、反補貼措施和保障措施。前兩種形式針對價格歧視不公平貿易行為,後一種是針對公平貿易條件下進口產品激增的情況。對他們的規定分別體現在WTO的《反傾銷協議》、《補貼與反補貼措施協議》和《保障措施協議》中。但遺憾的是,這些協議似乎並沒有辦法杜絕這些貿易救濟措施的濫用。正是這些措施的被濫用,使得它們不僅僅是貿易救濟措施,而且成為一些國家政府用來實施貿易保護政策的手段。

6.“道德貿易”的興起

進入21世紀以來,“道德貿易”(Ethical Trade)字眼頻繁出現在國際經濟貿易活動中,由於發達國家直接把社會標準與經濟貿易掛鉤,而且具有道義的理由,從而引申出國際貿易衝突中新的話語權。所謂道德貿易,從廣義上講,是指從事國際貿易的企業必須遵守一定的道德規範,即要求出口企業在組織商品出口賺取利潤的同時,還要承擔對員工、對消費者、對社區和環境的社會責任,包括遵守商業道德、生產安全、職業健康、保護勞動者的合法權益、保護環境等。

目前,道德貿易隨著經濟全球化的深入在全球範圍內推進,形成了聲勢浩大的道德貿易運動浪潮,遍及世界各國。最近一份報告顯示,英國道德消費者人數大約已達170萬。發達國家的非政府組織、行業協會、工會等都相繼製定了道德貿易準則,如歐洲的“潔淨衣服運動”組織發起的《成衣業公平貿易約章》,美國的“社會責任國際”發起的“SA8000認證”、“美國公平勞工協會”通過的《工作場所生產守則》,英國的“道德貿易聯盟”發起的“道德貿易運動”等。道德貿易運動將對企業發展、全球貿易產生深遠的影響。