7.環境優先新貿易保護論

其主要論點是:由於人類生態係統麵臨巨大威脅,在國際貿易中應該優先考慮保護環境、減少汙染產品的生產與銷售,為了保護環境任何國家都可以設置關稅和非關稅壁壘控製汙染產品進出口,同時任何產品都應將環境和資源費用計入成本,使環境和資源成本內在化。

8.民族自尊論

盡管世界各國之間的相互依賴在不斷加強,但各國還是要力爭體現本民族的特點,並以本國生產的產品來展示自己的經濟實力。進口商品的品種、質量常常反映了別國的文化和經濟發展水平,而且進口商品上都往往帶有“某國製造”的標簽,以示和本國產品的區別。一般來說,進口貨總比國產貨要“物美價廉”(否則不會進口),尤其是發展中國家所進口的先進工業產品,許多是本國不能製造的。在消費者“讚洋崇洋”的時候,政府往往會覺得有損民族自尊心。為了增加民族自豪感,政府一方麵從政治上把使用國貨作為愛國主義來宣傳,一方麵企圖通過貿易保護政策來減少外來衝擊,發展民族工業。當日本的產品大量湧入美國市場時,美國的輿論驚呼:如果美國不設法保護本國市場,總有一天製造星條旗的布也是從日本進口的了!

9.國家安全論

國家安全論認為,自由貿易會增加本國對外國的經濟依賴性,這種情況可能會危及國家安全。一個國家沒有永遠的敵人,也不會有永久的朋友,一旦戰爭爆發或國家之間關係緊張,貿易停止,供應中斷,過度依賴對外貿易的經濟就會出現危機,在戰爭中可能會不戰自敗。

以國家安全為理由限製貿易的思想由來已久,可以追溯到17世紀英國的重商主義,當時的貿易保護主義就以國家安全為依據,主張限製使用外國海運服務和購買外國商船。20世紀以來,戰爭連續不斷,二戰後又經曆了長期的東西方“冷戰”,國家安全論也就經久不衰。國家安全論認為,建立強有力的國防工業是十分重要的,有關國家安全的重要戰略物資必須以自己生產為主,不能依靠進口。在這些行業麵臨國際市場競爭時,政府應加以保護。這些重要的商品包括鋼鐵、糧食、石油等重要原料與燃料。對某些不友好國家的出口也要加以限製,任何可能增強對方實力威脅自身安全的商品都要嚴加控製。1984年,美國製鞋業的主席臉色嚴肅地告訴國會軍事委員會說:“一旦戰爭或國家其他緊急狀態時,國內製鞋業要為全國軍民提供足夠的鞋是極不可能的……我們不能等著從中國台灣省、或韓國、或巴西、或中東的船隻運來鞋子……不合適的鞋子能造成無謂的傷亡,並且把必勝化為失敗。”

主張自由貿易的學者認為,解決戰略物資短缺的較好辦法是平時廉價進口它們,並將其儲存起來。因此美國可以考慮儲存廉價的進口鞋,而不以較高的成本在國內生產。就像美國從20世紀70年代中期以來實行戰略石油儲備計劃所做的那樣。

總之,自由貿易與保護貿易的爭論根源於全球經濟利益與各國經濟利益之間相互矛盾的一麵。如果自由貿易更有助於各國經濟的發展,它們將自覺地貫徹自由貿易理論;相反,如果自由貿易與各國的經濟利益相衝突,各國就傾向於貿易保護。盡管經濟學的尺度隻有一個,但是從利益分配的角度看,各國總是偏愛自己的。

7.3.3 古典貿易保護學說與現代貿易保護理論的比較

古典貿易保護理論是經濟較落後國家為了發展本國民族經濟、實現工業化目標,通過對某部門或行業實行保護措施來促進這些部門或行業迅速成長的理論或思潮。而現代貿易保護理論是經濟發達國家為保住昔日的經濟優勢地位,通過廣泛實行保護措施來維持其政治與經濟利益的理論或思潮。前者在貿易政策行為上不改變國際貿易政策總趨向,而後者則可能影響到國際貿易政策的總趨向。

古典貿易保護主義保護的是幼稚工業或弱小的新興工業。而現代貿易保護理論保護的主要是陷入結構性危機的產業部門。農業作為一個特殊產業在大多數國家的任何時期都受保護。

古典貿易保護理論主要在商品貿易與資本貿易領域實行保護。而現代貿易保護理論的保護領域擴展到了服務貿易和技術貿易領域。

古典貿易保護主義的保護措施主要采用關稅壁壘,包括征收進口稅、出口稅、過境稅、進口附加稅、差價稅、特惠稅、普惠製等。而現代貿易保護理論采用非關稅壁壘,包括繁瑣的海關程序和海關估價製度、條件苛刻的技術標準、複雜的健康與環境衛生檢疫、內容和手續繁雜的商品包裝和標簽規定、進口許可證製、進口押金製度、最低限價和禁止進口、“自動”出口配額製、有秩序行銷協定、歧視性政府采購政策、外彙管製、進口國家壟斷、各種國內稅、補貼和進口配額製,等等。新老保護主義在措施上的另一個區別在於,傳統保護主義獎出限入的重點在限製進口,而新貿易保護主義的重點在鼓勵出口。

古典貿易保護主義以國家貿易壁壘為基礎。而現代貿易保護理論趨向區域性貿易壁壘,即由一國貿易保護演變為區域性貿易保護。在區域範圍內,國家之間仍實行自由貿易,而對區域外國家則實行共同的關稅壁壘。