世界上成功運用戰略性貿易政策理論的典型是歐盟、日本、美國。
歐盟的前身歐共體實行共同農業政策,推行農業一體化,建立了內部統一的農產品價格體係和統一的農產品市場,並為排擠外來農產品的市場設立統一的對外農產品關稅壁壘,為了對內部農產品實行價格支持和出口補貼而建立了共同農業基金。這一政策使歐共體農產品競爭力大為提高,從農產品進口大戶搖身一變成為世界市場農產品的主要供應者。
同樣情形也發生在日本,日本的產業政策一向為人們稱道。70年代初日本電子行業還名不見經傳,大藏省對企業提供低息融資,通產省對本國市場的保護和對外國企業投資及進口技術進行嚴格審查,政府控製中小企業過多進入而隻限於幾家大公司重組形成卡特爾組織以聯合出資進行科研開發,政府與企業間協商出口目標,政府的幹預一方麵保護國內市場,為本國工業的建立提供市場需求的支持,另一方麵較好地將外部經濟效果滯留於國內,使其完全服務於國內經濟體係。如果說歐盟和日本的成功基於特定的曆史環境(冷戰期間美國出於政治目的默許了這種行為),那麼美國的國家促進出口戰略則是對戰略性貿易政策理論具有時代特色的修正和完善,值得我們了解和借鑒。
美國對外經貿政策實質上是政府運用國家力量幫助企業獲得競爭優勢,包括:(1)通過其在世界貿易組織的影響,製定和修改各種貿易規則及框架協議,促使別國開放市場,以使美國從中占據更多的市場份額。《服務貿易協定》、《與貿易有關的投資措施協定》、《與貿易有關的知識產權協定》無一不是美國積極促成這些發達國家特別是它本身占盡優勢的領域的協議的達成。(2)強化單邊政府行為,通過國內法規監督、調查、評價貿易夥伴國不公平貿易行為。如在對外經貿關係上,動輒援引301條款對別國報複和製裁。(3)經濟安全放於首位,美國取消第二次世界打戰後相當長時間運作的“巴黎統籌委員會”中對共產黨國家和有反美傾向國家的出口管製,近日又撤銷了對古巴長達數十年的出口禁運。(4)開展經濟外交,成立數個出口援助中心,采取多種措施,如派高級貿易代表團出訪、通過大使、內閣成員,甚至政府政治幹預,為美國企業拓展國內市場。日美貿易大戰中,美國曾數度迫使日本提高日元對美元的比價並敦促日本開放國內市場。在國內,美國通過政府扶持和全方位的外貿創新機製保障管理貿易戰略的實施。
案例思考:歐盟、日本、美國等成功運用戰略性貿易政策理論對我國的啟示。
“思考與練習”
1.研究顯示,發達國家中消費者為每一個被保護的工作付出的代價都不小,為什麼政府仍要保護這些行業?
2.保護幼稚工業理論的理論基礎與理論依據是什麼?
3.簡要說明凱恩斯的貿易保護理論?
4.什麼叫對外貿易乘數?
5.為什麼要用限製進口的政策來改善國家收支狀況?現實中效果如何?
6.發達國家常以“保護公平競爭”、“保護就業”、“保護社會公平”為理由對貿易進行幹預,結合本傑明·弗蘭克林在1779年的一句名言“從來沒有一個國家是被貿易所摧毀的”,評析這些貿易政策。
7.既然自由貿易有諸多貿易保護所不具有的好處,為什麼到目前為止沒有任何一個國家實行完全的自由貿易?你認為什麼時候“自由貿易時代”才會到來?
8.比較說明古典貿易保護學說與現代貿易保護理論?
9.什麼叫戰略性貿易政策?
§§第8章 發展經濟學的國際經濟貿易理論