9.1 國際勞動力流動與國際經濟貿易(3 / 3)

實際上,各國移民彙給國內親屬和朋友的資金還是相當可觀的。國際移民組織2000年的《世界移民報告》中說,許多發展中國家都鼓勵國人到國外謀生,他們把工資寄回來給家人,令祖國受惠。非洲南部的萊索托,海外勞工寄回來的工資竟占了國民生產總值的50%。據美洲開發銀行報告,2001年拉美國家僑彙收入達到230億美元,僑彙已經成為很多拉美國家的外彙主要收入來源之一。墨西哥是拉美國家中僑彙收入最多的國家,2001年收到墨僑民的彙款達92.73億美元,巴西和薩爾瓦多分別以26億美元和19.72億美元的僑彙額排在第二和第三位。此外,多米尼加和厄瓜多爾的僑彙額也分別達到了18.07億美元和14億美元。報告同時指出,作為國民經濟的重要補充,僑彙在拉美地區經濟和社會發展中的作用不容忽視。但是長期以來,由於不合理的轉賬製度以及傭金過高,拉美地區的僑彙成本居高不下。統計表明,拉美國家每年的僑彙成本在30億美元左右。報告呼籲拉美各國政府和金融機構采取有效措施,減少僑彙流通成本,使其在國民經濟中發揮更大作用。

當然,也有可能這些移民從此與輸出國沒有聯係,一分錢也沒彙回,那麼在本例中墨西哥的損失是b,而美國的收益則等於d+b+e,大於墨西哥的損失。兩者加起來,仍有相當於d+e的淨收益。因此,從整個世界範圍看,勞動力的自由流動如同自由貿易一樣,提高了資源的有效利用,整個世界總體上獲得收益。

9.1.4 移民的其他外在成本和收益

移民作為生產要素本身和所有者的統一,它不僅會通過流出國和流入國勞動力市場供求的變化對不同國家的貿易和福利產生影響,而且還會給流入國和流出國帶來很多外在收益和成本。主要表現在:財政影響、人才流失和外在成本與收益等。

1.移民的外在收益

(1)對於流入國的收益。從政府財政收入來看,移民尤其是年輕、有技能的移民其收入水平比較高,一般是流入國國家稅收的淨貢獻者。美國國家研究院20世紀90年代的研究預測表明,具有高中畢業以上學曆的移民,到達美國時年齡在25—35歲之間的,一生中對於美國國家養老金體係的淨貢獻額為15萬美元。目前,大量的發展中國家高技能移民流入發達國家尤其是北美國家,這不僅沒有增加這些發達國家的福利負擔,而且成為這些國家福利係統的淨貢獻者。大量的高技能人才流入既解決了發達國家對高層人才的需求,又使發達國家維持和提高了自身在高科技方麵的研發能力,保持了其在科技上的領先地位。據估計,目前加州矽穀1/3的企業家和高水平的雇員來自海外。2000年美國國家科學基金會發表的“科學與工程學指針”指出,美國全部科技人員中約有1/3科技人力為移民,1997—2000年間,留學生完成學業在美國就業或停留的比例高達30%~40%。另外,不同國家和民族的移民還會給流入國帶來外溢知識,促進流入國文化、藝術、科技的發展以及社會的進步。

(2)對於流出國的收益。大量的移民流出以後,並沒有隔絕與流出國的聯係,他們還會通過各種途徑給流出國帶來收益。對於許多國家來說,移民僑彙是其外彙收入的重要來源,尤其對於一些非洲、拉美國家來說,僑彙是其外彙收入的主要來源之一,這對這些國家和地區的經濟與社會的發展起了重要作用。大量的移民與流出國之間保持著密切的投資、技術、交流上的往來,這對於促進流出國經濟和科技的發展也起了重要的作用。並且,一些移民在母國經濟社會條件改善後選擇回國,還會給母國帶來資金、先進的技術和管理經驗,促進了母國福利水平的提高。

2.移民的外在成本

(1)對於流入國的成本。大量的低技能勞動力的流入,會給流入國尤其是高福利發達國家造成額外的成本,因為對於移民接收國來說,流入的移民同樣享受社會福利,他們所繳納的各項稅收可能無法彌補他們所享有的福利開支,這會增加政府的福利開支,加重政府的財政負擔。美國國家研究院的研究預測也表明,高中學曆以下到達美國時年齡在20—40歲之間的移民,一生中總的淨財政負擔為6萬—15萬美元之間。另外,移民尤其是非法移民、低技能移民的存在所造成的擁擠成本、社會摩擦等問題也是不容忽視的。

(2)對於流出國的成本。當今國際移民的一個主要特點是發展中國家向發達國家的移民。對於發展中國家來說,大量的移民尤其是中高技能人才的流出意味著一種人才損失。而這些人才正是發展中國家發展本國經濟最稀缺的資源,這些人才的流出不僅僅是他們的損失,對於流出國來說,由於缺少專門的技術和管理人才所造成的國內剩餘資源的浪費意味著更大的損失。美國學者Nadeem。U。Haque(1995)通過構建內生經濟增長模型論證了單項的人力資本流動會降低流出國的經濟增長速度,降低程度與流出人力資本占該國總人力資本存量的比例成正比。中國學者榮芳、何晉成(2000)認為,高水平的勞動力流出會使一國對於勞動力的需求量降到最低水平以下,從而影響該國經濟增長速度,當今國際人力資本的單向流動損害了南方國家的人力資本存量。