眾所周知,亞洲“四小龍”主要是通過推行以出口為導向的經濟發展戰略來實現對外開放的。可以說,沒有出口導向的經濟發展戰略,也就沒有亞洲“四小龍”的今天。但是,對於眾多的發展中國家來說,出口導向並非必定是唯一的戰略選擇。這是因為:第一,從理論上來說,出口導向的經濟發展戰略與另一種相對應的發展戰略即進口替代戰略之間並無實質上的對立,而是具有一定的內在聯係。通過出口產業的增長來帶動相關產業以及整個國民經濟的增長,可以同時伴隨著對國內市場進行一定程度的保護和進口替代產業的成長。同樣,進口替代也並不必然地排斥出口導向,因為出口的增長可以增加收入和提高購買力,從而有助於擴大國內市場規模,促進新的產品市場的出現,降低勞動成本,使得本國產品同進口產品相比具有較強的競爭力。因此,出口導向和進口替代兩種戰略之間實際上是一種相繼性、替代性和互補性的關係,二者的同時並存是完全可能的。第二,從亞洲“四小龍”的實踐來看,雖然各個時期選擇的戰略側重點有所不同,但是出口導向戰略與進口替代戰略之間並不是涇渭分明,而是互相交叉在一起的。比如在50年代實施進口替代時期,“四小龍”(其中主要是韓國、台灣和新加坡)仍采取了一定措施來刺激部分產品的出口;進入60年代轉而實施出口導向發展戰略之後,一方麵促使勞動密集型工業麵向出口,另一方麵則對資本密集型工業實行部分的進口替代,70年代在加速勞動密集型產品和資本密集型產品出口的同時,又對資本和技術密集型產業采取了進口替代的保護性措施。因此,進口替代和出口導向兩種戰略都對亞洲“四小龍”的經濟增長作出了貢獻,隻是不同時期兩者的貢獻程度各不相同而已。第三,從世界範圍內的經濟實踐來看,根據一些西方學者的實證研究和比較分析,在不同國家出口導向和進口替代對於經濟增長的影響表現出了一種不甚明確和確定的關係。比如1950年至1973年期間,在日本、韓國、台灣、以色列、挪威和南斯拉夫等國家或地區,出口導向對於經濟增長的貢獻要大於進口替代的貢獻。相反,在另外一些國家如哥倫比亞、土耳其和墨西哥等,則是進口替代的貢獻超過了出口導向的貢獻。退一步說,即使出口導向是一國經濟發展的最佳戰略選擇,那麼這也是需要有一定外在條件的。
美國學者W·克萊因曾作過一項研究,他認為,在出口導向發展戰略的曆史上,亞洲“四小龍”是一個極個別的特例,因為它們在1976年時的實際出口水平是它們在正常情況下所應具有的出口水平(即通過橫向比較得出的理論值)的4.4倍,而其他發展中國家的出口水平則比理論值低一半以上。這就是說,其他發展中國家若要趕上亞洲“四小龍”的出口水平的話,則要使自己的出口水平增加10倍左右,而這將使發展中國家向7個主要發達國家出口的製成品增加到80年代末90年代初的7.5倍,使它們在7個主要發達國家製成品進口中的份額從16.7%上升到60%左右,其中僅在美國的份額就要從27%上升到75%左右的水平上。這顯然會遭到發達國家的強烈反對和限製,因而是不現實的。正是在這種意義上,世界銀行在一份研究東南亞各國“經濟奇跡”的報告中寫道:“促進出口政策……不僅是它們幹預政策中最成功的選擇也是其他發展中國家最可采用的。但這一戰略不得不適應今天的時代。發展中國家再也不希望,在保護它們的幼稚工業不受進口商品破壞的同時,又能為出口提供補貼而又不會招致工業國家的報複。這意味著他們將不得不另尋他路來刺激出口,例如出口信貸或給出口商的特別貿易優先權。”而美國學者R。布羅德和J。卡拉那格則直接以“新興工業化國家不會再有了”為題,表述了他們對出口導向發展戰略因受國際環境影響而難再行成功的看法。
案例思考:1.試分析進口替代和出口導向戰略對亞洲“四小龍”經濟發展的貢獻。
2.為什麼美國學者R·布羅德和J·卡拉那格說“新興工業化國家不會再有了”?
“思考與練習”
1.各國製訂對外貿易政策的目的和依據是什麼?
2.國際貿易政策分為哪兩種基本類型?
3.簡述國際貿易政策的曆史演變。
4.試述發達國家對外貿易政策的發展趨勢和特點。
5.試比較進口替代與出口導向政策的優缺點。
6.貿易保護政策不利於資源的優化配置,不利於經濟的發展,可為什麼我們今天仍生活在一個充斥著貿易保護的世界之中?
7.中國在建國初期實行了進口替代的發展戰略,並在“一五”計劃時期獲得了成功,可後來國民經濟的發展因為長期局限於進口替代而變得越來越沒有活力。為什麼會出現這種現象?
8.你認為當前中國應該選擇什麼樣的貿易發展戰略?
§§第15章 關稅壁壘措施