15.1 關稅的概念、特點與作用(2 / 2)

2.關稅的特點

關稅除具有一般稅收的共性之外,作為一個單獨的稅種,又具有不同於其他稅收的不同特點:(1)關稅是一種間接稅。它與以納稅人的收入和財產作為征稅對象的直接稅不同,關稅是以進出口商品為征稅對象,屬於商品流通過程中征稅,納稅人可以將關稅額作為成本的一部分加到商品價格上,最後轉嫁給消費者。(2)關稅是對外政策的手段。關稅的最大特點在於它的涉外性,與世界各國的利益關係密切。因此,主權國家常以關稅為手段來體現其對外政策,把它作為進行國際經濟、政治鬥爭的手段。

15.1.3關稅的職能(作用)

從關稅的性質和特點可以看出,關稅主要有如下職能(作用):

1.增加財政收入

關稅征收以後即交入國庫,成為該國財政收入。在資本主義發展初期,工業還不夠發達,除土地稅以外,其他稅源有限,征收關稅主要是為了財政收入。當時歐洲各國的關稅,主要是征收出口稅。隨著資本主義工商業的發展,其他稅源增加,關稅在國家財政收入中的比重下降,關稅的財政收入作用相對降低。現在隻有少數財政極為困難的發展中國家,仍把關稅作為財政收入的重要來源。但是無論征收關稅的目的如何,它客觀上都起到了增加財政收入的作用。

2.對國內經濟的保護

對進口商品征收關稅,等於提高其進口成本,並相應提高銷售價格,以此削弱其與本國產品競爭的能力,從而保護國內同類或相近產品的生產與發展。對某些出口商品征收關稅,可以防止國內緊缺物資外流,保護國內資源。關稅這種對國內經濟的保護作用,已成為當前關稅的主要作用。

3.對國內經濟的調節

利用關稅率的高低或減免,調節某些商品的進口和出口數量,調節國內價格,保護國內供需平衡和市場穩定。通過征收臨時進口附加稅,以減少進口數量和外彙支出,保持國際收支平衡。

4.開展對外經濟鬥爭和建立友好經濟關係

由於關稅的高低會影響到對方國家的外貿規模和國內生產的發展,涉及對方國家的經濟利益,因此可以利用優惠關稅,作為爭取友好貿易往來、改善國際關係的手段;也可以利用關稅壁壘作為限製對方進口或懲罰對方的手段;也可以利用差別關稅,在對外貿易談判時,以不同的稅率為條件,作為迫使對方讓步、開拓國外市場的手段。

需要注意,關稅在具有積極作用的同時,如利用不當,也可能產生消極作用。例如,如果對某種產品不適當的長期保護,形成沒有競爭的環境,有可能使生產這種產品的企業缺乏提高技術改進生產的動力,養成依賴性,長期居於落後水平。