美國一向高喊對內照顧最窮消費群體,對外幫助最窮國家的發展。然而,美國現行關稅政策卻對內傷害窮人中的窮人,對外歧視窮國中的窮國。這一結論,是美國民主黨政策研究所貿易和國際市場項目主任愛德華·格雷瑟,經過對美國進口關稅製度深入研究後得出的。
(1)對窮國征稅超過富國30倍。格雷瑟研究得出的一組數據表明,蒙古、孟加拉和柬埔寨等世界上最窮的國家,卻是最受美國關稅製度歧視的國家。以2001年為例,人均國內生產總值(GDP)隻有390美元的蒙古對美出口總額為1.43億美元,卻被美國海關課稅2300萬美元,稅率為16.1%。遠比蒙古發達、人均GDP達33470美元的挪威,對美出口總額為51.73億美元,美國海關也隻課稅2400萬美元,稅率為0.5%。相比之下,美國對窮國蒙古的課稅竟超過對富國挪威的30多倍。無獨有偶,美國海關對人均GDP隻有370美元的孟加拉產品征關稅率高達14.1%,卻對人均GDP為24170美元的法國產品隻征關稅1.1%;對人均GDP隻有260美元的柬埔寨產品征稅率為15.8%,對人均GDP達30170美元的新加坡產品隻征收0.6%的關稅。這種現象被印度貿易部長憤怒地稱為,發達國家“陰謀策劃”的結果。他說,富國就是要讓發展中國家永遠隻充當初級產品出口國。
(2)越是初級產品征稅越高。目前,美國海關征稅的產品主要有兩種。一種是計算機、民用飛機、半導體等高新技術產品;另一種是石油、金屬、食品等自然資源產品。數十年的關稅貿易談判已經把美國的平均海關稅率降到目前的2%以下,但對消費品的海關稅率,卻仍停留在20世紀70年代工業產品的關稅水平上。格雷瑟的研究發現,美國進口關稅製度中的不合理現象不但突出,而且很荒謬。如在工業品關稅普遍大幅度下降後,不但仍對消費品繼續征收高額關稅,而且對低檔次的消費品征收高關稅,對高檔次的消費品卻征收低稅率。最不可思議的是,對服裝和鞋類產品的關稅,目前仍平均要超過11%,部分甚至高達40%以上。
(3)低檔貨高稅率窮人受害。在對進口消費品征收關稅方麵,美國的稅率規律是質量越高稅率越低,反之越高,服裝和鞋類更是如此。這些不合理的關稅製度,在美國國內傷害最大的,是經濟最為困難的以母親為戶主的單親家庭。以嬰兒衣服為例,人造纖維質地的嬰兒服裝進口關稅竟高達23%~29%不等,純棉製品的稅率相對就低,絲綢或類似的高檔產品幾乎沒有關稅。盡管美國91%左右的服裝、鞋類等勞動力密集型消費品都靠進口,但進口產品的高稅率也抬高了美國國內同類產品的價格。這樣,由於單親母親的收入低,買嬰兒服裝時往往隻選擇價格低廉的人造纖維產品,就不知不覺地被美國的高關稅所坑害。幾乎所有低檔次的勞動力密集型消費品,在進入美國時都被課以不合理的高關稅,而這些又都是窮人主要購買的消費品。