“引子”據中國海關統計，自2001年底加入WTO以來，中國的對外貿易已連續六年以20%以上的速度增長，2007年的對外貿易總值首次突破2萬億美元，比2001年總值增長了4.26倍。但與此同時，中國對外貿易順差的增速遠遠超過了貿易總值的增速，2007年的貿易順差額比2001年增長了11.6倍。外貿順差增長過快，加劇了中國與主要貿易夥伴如歐盟及美國的貿易摩擦。歐盟在2007年已多次表態希望中國加快人民幣的升值步伐，以減少中歐之間的貿易順差；美國國會則在2007年中提出了50多項對華貿易保護議案，盡管這些議案大都由於美國政府的反對而未能變為法律，但仍增加了兩國貿易關係的緊張氣氛。過大的貿易順差也加劇了中國國內流動性過剩的狀況，增加了經濟過熱及通貨膨脹的風險。
反傾銷、反補貼和保障措施等都屬於貿易救濟措施。反傾銷是世界貿易組織框架下控製進口的合法手段，為了阻擋外國商品的衝擊，歐美國家不斷強化其反傾銷立法，軟化與降低反傾銷的構成要件，擴大反傾銷調查的範圍，提高反傾銷稅稅率，運用這種“合法手段”堂而皇之地推行其貿易保護主義政策。
17.1.1 相機保護措施
相機保護措施（Camera Protective Measures），是指在特定情況下使用的某些緊急保護措施或停止履行現有協議中的正常義務，以保護本國某些更加重要的利益。
WTO允許使用的相機保護措施主要包括：反傾銷、反補貼、緊急保障措施，以及為了國際收支平衡、保護幼稚產業、維護國家安全等實施的暫時性貿易保護政策。
隨著貿易保護主義的盛行，貿易救濟措施或相機保護措施有日益嚴重的態勢。
17.1.2 保障措施
保障措施（Safeguard Measures），是指成員方在進口激增，並對其國內相關產業造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，采取進口限製的措施。
實施保障措施必須滿足以下三個條件：第一，某項產品的進口激增；第二，進口激增是由於不可預見的情況和成員方履行世界貿易組織義務的結果；第三，進口激增對國內生產同類產品或直接競爭產品的產業，造成了嚴重損害或嚴重損害威脅。
保障措施在性質上完全不同於反傾銷措施和反補貼措施。保障措施針對的是公平貿易條件下的進口產品激增；而反傾銷措施和反補貼措施針對的是不公平貿易。
“相關鏈接”WTO裁決美國鋼鐵保障措施案，歐盟和中國勝訴
2002年3月美國宣布將啟動鋼鐵保障措施201條款後，引來世界範圍內的強烈不滿。中國和歐盟、日本、韓國、瑞士和挪威等六方，於3月11日和12日在日內瓦就美國“201鋼鐵保障措施”問題與美方進行磋商，要求美國立即終止限製鋼鐵產品進口的保護主義措施。在措施中，六方均對美國違背WTO有關規定、實行貿易保護主義的措施表示遺憾，要求美國立即終止該措施。中國代表團還就涉及中國實質利益的問題重點闡述了中方立場，並聲明將保留在WTO有關協定條款下采取進一步措施的權利。中國政府根據WTO保障措施的有關規定，於3月14日向WTO提出就美“201鋼鐵保障措施”案與美國進行磋商。鑒於中國政府已根據WTO的有關規定與美就有關問題進行了保障措施和爭端解決機製下的正式雙邊磋商，但美方未對中方提出的關於補償、排除等要求給予明確答複，按照WTO相關程序規定，我駐WTO代表團於5月17日（日內瓦）時間向WTO貨物貿易理事會遞交了中國對美部分產品中止減讓產品清單，清單中包括自美進口的部分廢紙、豆油和電動壓縮機。中國將在WTO爭端解決機構最終裁決美國201鋼鐵保障措施違反WTO有關協議後，對來自美國的上述產品加征24%的附加關稅，加征後的關稅額為9400萬美元。
美國當地時間12月4日，美國總統布什宣布取消從2002年3月開始實施的鋼鐵保障措施關稅，同時宣布將繼續通過進口許可證和反傾銷等措施監督進口鋼材。
鏈接思考：這個案件中，歐盟和中國的勝訴對我們有什麼啟示？