21.4.1 中國服務貿易發展概況
我國的國際服務貿易開始於19世紀前半葉，嚴格說來，是鴉片戰爭後才出現的。此前，由於封建文化長期熏陶所形成的民族獨尊意識和高度中央集權統治，西方先進科學技術被斥為“夷術”而拒之門外，國民的外移又有背逆之罪而不可能，從而牢固的自我封閉起來。鴉片戰爭後，隨著封建統治基礎的動搖和自然經濟日益解體，我國的國際勞務輸出才作為“逃民”謀生的附屬物而緩慢發展起來，因而具有隨機性、鬆散性和自發性的基本特征。如此看來，從民族利益及國民經濟發展角度來說，其積極意義是微乎其微的。
新中國成立後，我國的國際服務貿易發生了質的變化。但這種輸出不僅規模小，結構單一（主要是勞動力輸出），而且帶有濃厚的政治色彩。其國際意義固然不可否定，卻很難從經濟角度進行考察。
十一屆三中全會以來，隨著對外開放、對內搞活政策的推行和政府對華僑采取寬鬆、鼓勵和支持政策，我國服務輸出呈現出空前活躍的局麵。1976—1978年的3年間，我國對外承包工程和勞務合作合同隻有7份，其中承包工程6份，勞務合作1份。1979—1985年7年間，合同激增為3020份，其中承包工程1708分，勞務工程1312份，年平均簽訂合同為503份。值得注意的是，21世紀以來，我國因私勞務輸出發展迅速。所謂因私勞務輸出主要是指有海外關係的人，在親朋好友的幫助下，到國外去工作。2007年中國服務貿易額首次突破2000億美元，並呈現出持續增長的勢頭。
我國對外服務輸出項目較少，主要包括承包工程與勞務合作、旅遊服務、運輸服務、銀行保險、專利服務等。
（1）承包工程與勞務合作。中國自1979年開始組織勞務出口公司，10多年來各種勞務出口公司積極開拓市場，增加技術人員層次，突出專業特點，並注意在價格和成交方式上靈活多樣，使承包工程和服務出口保持發展勢頭。目前，全國共有勞務出口公司達100餘家，除西藏、青海以外的各省、市、自治區都成立了勞務出口機構，與世界上118個國家和地區建立了勞務合作關係，外派人員幾乎遍及各行業，2007年末中國境外企業就業人數達65.8萬人。
（2）對外運輸服務。運輸服務一直是我國的薄弱環節，雖然建國以後國家投入巨額資金建立自己的遠洋船隊和航空設施，但至今仍未擺脫大量租用外國運輸工具的局麵，對外運輸服務發展一直較緩慢。
（3）銀行與保險業。這項服務目前發展較快，自1978年以來，我國銀行在海外的分支機構和辦事處已達幾百家，突破了多年來隻有中國人民銀行在香港與英國兩家分行的局麵。截至2007年底，中國近7000家境外投資主體在全球173個國家（地區）設立境外企業，其中，2007年中國對外直接投資淨額265.1億美元，較上年增長40.9%，占93.7%，金融類16.7億美元，占6.3%。
（4）專利技術服務。我國專利技術對外服務項目，長期以來一直是逆差。目前，我國技術進口仍大於技術出口，且以混合型技術進口為主，嚴重影響了技術進口的質量，從而製約了技術的研發和出口，因此，大力發展專利技術出口仍是我國服務貿易努力的目標之一。
此外，我國的谘詢、廣告及各類生活服務的出口，近年來也有不同程度的增長。
盡管如此，從整體上看，我國的服務經濟與服務貿易的水平仍然比較低，同發達國家相比仍有很大的差距。
21.4.2 中國服務貿易存在的問題
目前，國際服務貿易已占世界全部貿易額的25%左右，但我國隻占貿易額的12%。這說明我國服務貿易發展速度仍是很慢的，有的項目幾乎空白。
國際服務市場的競爭在很大程度上是一種人力資本的競爭。目前，我國輸出的服務不僅質量不高，而且服務人員素質也存在著問題，主要表現在：
（1）語言上的障礙。我國派出的服務人員中，絕大部分不懂外語，大部分工程技術和管理人員雖然有閱讀能力，但不會說，也聽不懂，難以同雇主和對方人員進行思想交流和感情上的融通。由於離開翻譯寸步難行，所以隻能在自己的圈子裏活動，不能有效的擴大我國的對外交往。
（2）服務隊伍不精幹。由於我國長期以來在專業技術上分工較細，造成我國服務人員專業技術比較單一，一專多能的人才少，這就增大了服務成本。外國的服務人員大多是多麵手，因而隊伍短小精幹，競爭力強。
（3）文化水平較低，專業理論知識不足。我國的服務人員，尤其是普通技術工人和其他普通服務人員，文化水平普遍偏低，受過專業技術培訓的人不多，專業理論水平不高。隻是由於長期從事實踐工作，經驗比較豐富，技術比較過硬，但要擔負國外對口人員的專業理論培訓任務就比較困難了。
我國服務輸出之所以在數量上和質量上與國際水平存在如此大的差距，主要症結在於：
（1）重視不夠。各級政府對商品出口較重視，而對服務出口則重視不夠，沒有當做一項事業來抓，全國至今沒有一套服務輸出法規和政策，對正在來臨的“服務革命”缺乏敏感性。
（2）管理體製不適應。首先，服務人員派遣層次過多。其次，出國審批程序複雜。再次，協調機製不健全，導致各外貿公司之間削價競爭等不良現象時有發生。
（3）服務成本增高。目前世界主要服務市場普通工人的工資已下降到每月300美元，而我國的服務人員成本則要500美元。造成我國服務成本上升的主要因素有：一是派人單位要價高；二是對服務人員的費用包攬過多，國內外費用全由公司包攬下來；三是管理層次過多，層層收費；四是獎金發放與經濟效益不掛鉤，獎金越發越多，嚴重失控。
（4）服務輸出結構過於單調。似乎勞工人員外派成了服務出口的代名詞，而技術谘詢、文娛服務、廣告服務等成了被遺忘的角落，恰恰正是這些服務才能賺取大量外彙。
（5）信息不靈。至今我國還未能建立起一個搜集傳遞國際服務信息網絡，國內也沒有一個統一的信息處理機構。有關信息一般由服務單位自己處理，有些自己不能利用則往往被擱置在一旁，不能充分利用，這也在一定程度上影響了我國服務輸出事業的發展。
從上述分析可以看出，我國的服務貿易發展仍存在著許多問題，但這並不意味著前景黯淡，相反，我國發展服務貿易卻有很大潛力。
21.4.3 我國對外服務貿易的前景展望
1.勞務輸出有比較優勢
從國際勞務市場的情況看，勞務輸出主要采取四種方式：（1）對外承包建築工程帶動的勞務出口。這種勞務出口一般是由承包公司組織的，特點是批量大、有組織，便於管理。（2）在國外投資開辦獨資、合資經營企業派出的經營管理人員、技術人員和技術培訓人員。這種以投資帶動的勞務出口，可以繞過一些服務保護主義壁壘，進入其他方式服務難以涉及的國家或地區。（3）按供求雙方簽訂的勞務合同直接派出的服務人員，包括工程技術人員、管理人員、技工、海員、醫生、護士、廚師、保姆等。（4）境內勞務輸出，隻在本國境內為國際金融機構或外國政府資助的向國際發包的項目和在由外國公司中標承包後招收的項目所在國服務人員，一些從事來料加工的國家或地區市場和原材料兩頭在外，隻需本國提供的純服務等等。