“引子”中國想要成為一個強國——不是通過政府和掠奪,而是通過貿易和合作。
——《經濟學家》雜誌(2005年2月17日)
30年前的十一屆三中全會(1978年),使中國重新開啟了關閉已久的大門。30年來,中國外貿體製順應國內外形勢變化,適時調整開放政策,促進外貿跨越式發展,外貿發展成就舉世矚目。中國外貿規模迅速擴大,從1978年的206億美元增加到2008年的25616.3億美元,年均增長17%,入世5年來增幅更是高達30%。貿易額從千億美元邁上萬億美元的台階,中國隻用了16年,跨越了日本30年、德國25年、美國20年的曆程。中國開放地域不斷擴大,開放領域也不斷拓寬。外貿作為拉動經濟三駕馬車之一,為中國整體經濟改革起到了中流砥柱的作用,使中國確立了貿易大國地位,並正在向貿易強國邁進。人們不禁要問,對於這樣一個正在和平崛起的大國,實現貿易強國之路還有多遠?還需要深入進行哪些改革以促進發展?
27.1.1 貿易經濟改革的條件
經濟貿易改革並不是任意可為的,它需要具備一定的條件才能推行並獲得成功。
1.貿易改革的前提條件
對大多數發展中國家來說,貿易改革主要就是對外貿易政策的調整或改革。
從貿易改革本身的要求來看,內部經濟不先行改革或至少同時改革,貿易的改革也難以成功。因此,內部經濟先行改革就是貿易改革的前提條件。
對貿易的強烈保護和幹預不過是政府對國內經濟全麵幹預在貿易領域的延伸。在國內市場不很完善甚至很不完善,而且又受到政府強烈幹預的情況下,要推行貿易改革、轉變貿易戰略就必須先對國內經濟進行改革,使內部市場首先發展起來,內部競爭首先開展起來。
2.貿易改革的國內條件
貿易改革一個比較共同的基本前提條件就是它需要一個較穩定的國內宏觀經濟環境。宏觀經濟的穩定可以從內部和外部兩方麵看,失業率或通貨膨脹率是衡量內部經濟是否穩定的常用指標,彙率是否穩定可以作為外部經濟是否失衡的衡量指標。(1)就業方麵。如果國內本來就存在較嚴重的失業,當然是不利於貿易改革的。(2)通貨膨脹方麵。持續的國內通貨膨脹不僅使國內經濟不穩定,而且在彙率固定而又高估的情況下,會引起貿易收支乃至整個國際收支的逆差。此時貿易改革也是不合適的。(3)國際收支方麵。國際收支逆差發生不平衡時,推行貿易改革,在短時期內,它會加劇國際收支的不平衡。因此,在貿易逆差本身比較嚴重、外部不均衡的時候進行貿易改革也是相當不利的。
因此,在國內宏觀經濟不穩定的情況下是不宜進行貿易改革的,貿易推行改革也難以真正貫徹到底,最後難免走回頭路。
3.貿易改革的國際條件
貿易改革不僅需要國內具有較穩定的宏觀經濟環境,而且需要有一個良好的國際條件。由於發展中國家的貿易大部分仍然是與發達國家進行的,因此,發達國家的市場需求狀況以及這些國家的貿易保護主義傾向都會對發展中國家的貿易改革產生重大影響。(1)發達國家市場需求狀況。發展中國家出口的2/3仍輸往發達國家,發達國家仍是它們出口的主要市場和進口的主要來源。根據世界銀行的模擬估算,經濟合作與發展組織(簡稱經合組織或OECD)國家經濟增長上升1%,會使發展中國家的出口增加大約0.2%,並且從長期來看發展中國家的經濟增長將提高0.7%。(2)發達國家貿易保護傾向。發達國家的貿易保護主義傾向也將嚴重影響發展中國家的出口增長乃至經濟增長。據估計,“1980年,發展中國家和地區由於出口受阻而付出的代價(按1990年美元計算)為550億美元——幾乎等於該年官方發展援助總額。”