三、針對性強，對策得力
根據對問題產生根源的剖析，作者認為，我國農業資源與環境的基本狀況是：“先天不足，並非優越；後天失調，人為破壞；汙染、退化，兼而有之；局部改善，整體惡化；潛力十分有限，前景令人擔憂。關鍵在於人為破壞。一方麵，自給自足的低層次平麵墾殖的小農經濟生產方式依其內在衝動，導致人口高速增長；另一方麵，戰略與政策的失誤既造成了農業收入流失，也造成了農業資源的流失。”基於這種認識，作者指出，我國的可持續農業必須是高土地生產率、高勞動產出率、高智能投入、生態關係高度和諧、受到保護的農業。其發展的目標是滿足全體人民的基本生存需求、促進農村綜合發展並能保護資源與環境。強調了發展優先原則和資源發展、資源替代與遏製資源濫用三策並舉的資源利用與管理方針，強調了農業在經濟上可持續發展的重要性，同時探討了緩解農產品供需矛盾的可能性選擇。書中提出農業可持續發展的區域策略與政策調整，對保護資源和增加農產品供給的製度框架、調控手段以及微觀組織進行了設計與構造。具體來講，作者突出了實際操作中的3個方麵：①在我國農業可持續發展的模式轉換與戰略選擇中，應當實施的基本方略是“一個中心、三大體係”，即：以提高農業的可持續發展能力為中心，構建產業化體係、技術體係和政策體係。②在把握工業化與可持續發展的基礎上，尋求農業可持續發展的實現途徑，即建立可持續發展的農業技術體係（包括品種、信息、資源節約、資源替代、資源綜合利用、滅害防治和清潔、低副作用的生態農業技術），建立可持續發展的農業生態體係，建立可持續發展的農村社會體係，建立可持續發展的農業經濟體係，建立可持續發展的農業知識與技術培訓體係。③政府既有能力也有責任運用經濟、行政和法律手段彌補農業資源保護和利用中的市場失靈。該書特別提到政府在校正資源與環境利用中的外部性時，采取收取排汙費與排汙稅具有不同的效率；政府允許並予以支持的“資源使用權入股”及由此而形成的“社區型資源股份合作製”，是一種有效的農業資源開發利用與保護的經營組織形式。
（原載《中國農村經濟》，2001年第5期。
作者單位是中國社會科學院農村發展研究所）