第十節 我們怎樣麵對四億老年人?——負擔係數(1 / 2)

1980年世界平均負擔係數是71.2,1999年是60.0.我國1980年的負擔係數是67.4,1990年是57.6,1999年是47.9,呈現出一種下降的趨勢,但是這種下降是計劃生育的必然結果,因為低於14歲的兒童人口增長受到了極大的限製。然而,隨著老齡化人口的增多,這種趨勢馬上會發生逆轉。

通過研究發現,上世紀後50年和本世紀前50年,我國總人口的負擔係數呈現出一個先降後升的“U”形趨勢,而穀底就在今後的20年之內,今後的20年將一直保持在較低水平。從現在到2010年,中國的人口撫養比會有一個緩慢的下降;2010年前後,總負擔係數會降到最低點。此後,由於人口老齡化速度加快,總人口負擔係數將停止下降而開始上升,到2050年前後將達到一個新的高峰。正因如此,我們說,今後20年中國的人口年齡結構將為我國全麵建設小康社會,加快推進社會主義現代化建設提供良好的人口條件。在此期間,有如下三個特征為發展提供機遇:一是勞動力人口供給充分,如果就業充分,會創造出較多的社會財富;二是儲蓄率較高,如果能轉化為投資,會加速經濟增長;三是社會保障支出負擔輕,財富積累速度比較快。

講了半天了,什麼是負擔係數呢?負擔係數也稱撫養係數,撫養比。是指人口總體中非勞動年齡人口數與勞動年齡人口數之比,用百分比表示。它表明,從整個社會來看,每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口,計算公式為:

總負擔係數=(零至14歲人口數+65歲以上人口數)/15歲至65歲人口數*100%

負擔係數可分為總負擔係數、少兒負擔係數和老年負擔係數,少兒負擔係數和老年負擔係數的計算公式為:

少兒負擔係數=零到14歲人口數/15歲至65歲人口數*100%

老年負擔係數=65歲以上人口數/15歲至65歲人口數*100%

雖然,14周歲及以下和65周歲及以上的人也可能有人參加勞動,15-64歲的勞動年齡人口中也可能有人實際未參加勞動。但是這個數量不僅很小,而且統計起來也極其困難,所以在此忽略不計,隻根據年齡劃分來進行計算,這樣雖然並不一定反映實際撫養與被撫養的比例,但是這樣計算的計算成本比較低。為了區別經濟負擔係數,它又被稱為年齡負擔係數。用負擔係數一詞一般均指年齡負擔係數。

總負擔係數為少兒負擔係數與老年負擔係數二者之和。少兒負擔係數和老年負擔係數所反映的負擔性質不同。一般來說,少年兒童尚未成為勞動適齡人口,社會和家庭為他們的成長必須付出一定的費用。如他們中途夭折,社會對他們的付出就無法收回。負擔老年則不同,除個別人外,他們都已為社會做出一定的貢獻,他們享用的部分實際上是他們過去勞動的扣除。因此,如分別計算少兒負擔係數和老年負擔係數,可以反映人口年齡結構變化對社會經濟發展帶來的某些影響。