按照“一區多園”的構想和循環經濟的發展模式，圍繞煤炭、岩鹽資源的加工轉化，延長產業鏈，建設煤化工園區、鹽化工園區和高科技生態示範園區，進一步提升開發區產業配套、科技配套、人才配套能力，強化開發區示範、輻射、帶動功能。
（一）現代化新城區
進一步完善北區基礎設施，積極發展現代服務業和社會中介組織，提升城市功能，為國家能源化工基地建設創造最佳的人居環境和綜合配套服務基地。
（二）循環經濟示範園區
與榆林天然氣化工有限責任公司合作，在榆橫礦區，依托巴拉素井田建設循環經濟示範區，以60萬噸甲醇起步，最終形成210萬噸甲醇、100萬噸二甲醚、27.3萬噸乙烯、22.7萬噸丙烯、20萬噸聚乙烯、23萬噸聚丙烯、20萬噸醋酸乙烯、7萬噸聚乙烯醇的生產規模，發展燃料甲醇產品及甲醇的下遊產品，項目總投資165億元。2006年完成園區規劃、土地征用、項目報批等前期工作，2007年啟動園區配套基礎設施建設，具備項目入駐條件。“十一五”期間，力爭完成園區一期工程300萬噸原煤/年、60萬噸甲醇、30萬噸二甲醚/年項目建設，完成投資79億元。
（三）高耗能示範園區建設
依托煤、鹽氣資源優勢，與內蒙古鄂爾多斯集團合作，在榆橫礦區紅石橋井區，規劃建設煤、鹽、氣綜合利用多聯產項目園區。以電為龍頭，起步建設2×30萬千瓦電廠，發展焦炭、電石、矽鐵、燒堿、聚氯乙烯等高耗能產品，項目總投資80.2億元。2007年完成園區規劃、土地征用、項目報批等前期工作，2008年啟動園區基礎設施建設，具備項目入駐條件。“十一五”期間，園區力爭完成投資10億元。
（四）高科技生態示範園區建設
營造開發區人才服務優勢，強化榆林國家能源化工基地智力資源基礎，構築人才聚集高地，規劃在現有規劃區西南部建設開發區科技衛星城，重點建設一座以培養能源化工產業基礎人才為重點的綜合性職業示範大學，配套建設具有沙漠特色的高尚別墅區，吸引國內外有影響力的專家和科技人才施教，為國家榆林能源化工基地輸送人才，培育和形成開發區高科技企業項目孵化器。2006年完成項目可研論證、土地征用等前期工作，力爭“十一五”末啟動建設。
（五）世界――榆林民俗文化園區建設
榆林具有獨特的曆史與現代文化底蘊，是一個具有多元文化特色的獨特區域。按照“精、全、新、特”的要求，規劃建設一座濃縮榆林陝北民俗文化的示範園區，重點承載榆林民間工藝、曆史軼聞、飲食、民樂、文化遺產、革命傳統等具有地域特色的文化內容，形成“觀一景而知榆林”的獨特氛圍，提升榆林旅遊文化產業品位，更好地服務於榆林招商引資工作。2006年完成項目可研論證、規劃編製、土地征用等前期工作，2007年啟動建設，力爭“十一五”末建成運營。