21世紀，貿易堡壘將被徹底消除，各國的產品必須同所有的國際品牌一起競爭，“開放市場”、“鼓勵競爭”，這是經濟全球化的必然結果。這種趨勢，對我國的貿易、投資、就業和收入具有積極的意義。對我們榆林這樣一個落後地區來講，卻麵臨重重壓力。雖有天然氣，但價格比中亞五國的高；雖有煤炭，但運輸成本又比山西、內蒙古高；雖有電廠，但發電成本比相鄰地區電廠成本高，等等。這些問題是榆林在市場化進程中必然遇到的問題，想繞是繞不過的。因為，一個地區的經濟不是皇帝女兒不愁嫁的經濟。所以，麵對新形勢，應抓住新機遇，確立新思路，迎接新挑戰。
（一）關於工業優先發展戰略
榆林是國家確定的能源重化工建設基地。目前，基地建設以開發資源為切入點，以生產初級產品為核心，出口的也是初級產品（如原煤、焦粉等）。但近100年來，國際上初級產品的價格和製成品的價格相比下降得相當大，發展中國家必須出口愈來愈多的產品才能換回既定數量的進口品。榆林現實情況還仍未擺脫農業社會的束縛，甚至把工業當農業來管理，從自然界獲取初級產品，其產品特性在許多方麵與農業產品沒有多大差別，導致市場競爭力弱，效益差。這與我國實施工業化戰略不相適應，與世界進入信息化社會形成明顯的反差。若如此下去，將會永久地停留在農業社會不變，經濟則難以上去，貧窮的“帽子”將戴進21世紀。這一則愧對資源，二則愧對自己，三則愧對子孫。因此，各級政府要確立工業優先發展戰略，高度重視工業，擯棄辦工業就是背包袱的錯誤觀點，樹立無工不富的觀念。在製定“十五”規劃時，要突出工業在國民經濟中的地位，牢固確立加快發展工業意識，明確發展工業是強國富民之策，是創造社會財富的主要源泉，是使榆林走上富裕繁榮的一條金光大道。這個認識問題解決了，方方麵麵形成合力，大抓工業，榆林經濟的騰飛就為期不遠了。
（二）關於發展勞動密集型產業戰略
榆林資本稀缺，勞動力卻眾多且價格低廉，工資在單位產品成本中所占比例較小。按照生產要素賦予理論，應集中上一批勞動密集型項目，生產勞動密集型產品。用勞動力相對充裕的優勢，彌補資本相對稀缺的劣勢，實現一些商品在榆林生產比其他地區生產更便宜的預期目標，為榆林積累建設資金，發展教育事業，提高勞動者素質，為發展高新技術產業奠定基礎。
（三）關於發展特色經濟戰略
發展特色經濟是西部開發的主要內容之一。榆林煤、氣、油、鹽集於一地，在有計劃地進行資源開發的同時，傾全市之力，以市場需求為導向，抓好三個“轉化”。第一，煤炭向電力工業、高耗能工業產品的轉化，走煤――坑口電站――高耗能工業一體化建設的路子，建設大型坑口火電站、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭等項目；第二，煤、氣、油向原料化學工業產品轉化，建設500萬噸煤基油、15萬噸醋酸、60萬噸甲醇等項目；第三，初級產品向高附加值的精細化工、建材化工和生物化工產品的轉化，注重產品深加工，延長產業鏈，走資源綜合利用，高起點、高技術、高效益的發展路子。
（四）關於技術選擇戰略
高新技術具有發明成本高、專利費高和節省勞動力等特點。因此，榆林在技術選擇上，應以引進成熟技術、適用技術為重點，裝備已有產業，改造傳統產業，發展新型產業。如15萬噸醋酸，需引進英國PP公司或烏克蘭甲醇低壓羰基合成技術，60萬噸甲醇則可利用我們自己擁有的技術。在具體項目建設上，要積極利用能使榆林盈利的技術。落後地區不要盲目地一味追求高精尖技術，高效率不等於高效益。
（五）關於本土化選擇戰略
在某種程度上講，神府經濟的發展，是神華帶動的結果，定靖後來居上，長慶油田公司功不可沒。人家發財，我們發展。這是本土化戰略最典型的事例。問題在於我們如何利用中央企業在資本、技術、信息等方麵的優勢，合作建設一批能源和化工項目。目前，神華和地方合作建設10萬噸電解鋁，長慶和國電公司榆林分公司在化工、電力項目上也有良好的合作願望。要轉變觀念，創造條件，爭取中央大型骨幹企業在榆林上大項目，把榆林窮的“優勢”、“土”的“優勢”，轉化為後發優勢，實現榆林後來居上的發展目標。
（六）關於集中一點戰略
集中一點，各個擊破，這是工作中善於抓主要矛盾的成功方法。榆林經濟開發區是產業聚集、資本聚集、技術聚集的一個特殊區域，也是國家能源重化工基地建設的載體。對該區域要進行重點建設，在政策、資金上給予傾斜，管理上給予放權。隻要啟動方法得當，3～5年內，將會形成榆林新的經濟增長點。所以，擬確立集中一點發展戰略，把開發區建成榆林一流的工業區、一流的生態區，成為榆林經濟發展的“大個子”，帶動周邊區縣經濟發展。
（2000年9月16日）