3、“地球村”經濟向我們提出了新的挑戰,榆林應不失時機地調整經濟發展戰略(1 / 1)

21世紀,貿易堡壘將被徹底消除,各國的產品必須同所有的國際品牌一起競爭,“開放市場”、“鼓勵競爭”,這是經濟全球化的必然結果。這種趨勢,對我國的貿易、投資、就業和收入具有積極的意義。對我們榆林這樣一個落後地區來講,卻麵臨重重壓力。雖有天然氣,但價格比中亞五國的高;雖有煤炭,但運輸成本又比山西、內蒙古高;雖有電廠,但發電成本比相鄰地區電廠成本高,等等。這些問題是榆林在市場化進程中必然遇到的問題,想繞是繞不過的。因為,一個地區的經濟不是皇帝女兒不愁嫁的經濟。所以,麵對新形勢,應抓住新機遇,確立新思路,迎接新挑戰。

(一)關於工業優先發展戰略

榆林是國家確定的能源重化工建設基地。目前,基地建設以開發資源為切入點,以生產初級產品為核心,出口的也是初級產品(如原煤、焦粉等)。但近100年來,國際上初級產品的價格和製成品的價格相比下降得相當大,發展中國家必須出口愈來愈多的產品才能換回既定數量的進口品。榆林現實情況還仍未擺脫農業社會的束縛,甚至把工業當農業來管理,從自然界獲取初級產品,其產品特性在許多方麵與農業產品沒有多大差別,導致市場競爭力弱,效益差。這與我國實施工業化戰略不相適應,與世界進入信息化社會形成明顯的反差。若如此下去,將會永久地停留在農業社會不變,經濟則難以上去,貧窮的“帽子”將戴進21世紀。這一則愧對資源,二則愧對自己,三則愧對子孫。因此,各級政府要確立工業優先發展戰略,高度重視工業,擯棄辦工業就是背包袱的錯誤觀點,樹立無工不富的觀念。在製定“十五”規劃時,要突出工業在國民經濟中的地位,牢固確立加快發展工業意識,明確發展工業是強國富民之策,是創造社會財富的主要源泉,是使榆林走上富裕繁榮的一條金光大道。這個認識問題解決了,方方麵麵形成合力,大抓工業,榆林經濟的騰飛就為期不遠了。

(二)關於發展勞動密集型產業戰略

榆林資本稀缺,勞動力卻眾多且價格低廉,工資在單位產品成本中所占比例較小。按照生產要素賦予理論,應集中上一批勞動密集型項目,生產勞動密集型產品。用勞動力相對充裕的優勢,彌補資本相對稀缺的劣勢,實現一些商品在榆林生產比其他地區生產更便宜的預期目標,為榆林積累建設資金,發展教育事業,提高勞動者素質,為發展高新技術產業奠定基礎。

(三)關於發展特色經濟戰略

發展特色經濟是西部開發的主要內容之一。榆林煤、氣、油、鹽集於一地,在有計劃地進行資源開發的同時,傾全市之力,以市場需求為導向,抓好三個“轉化”。第一,煤炭向電力工業、高耗能工業產品的轉化,走煤――坑口電站――高耗能工業一體化建設的路子,建設大型坑口火電站、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭等項目;第二,煤、氣、油向原料化學工業產品轉化,建設500萬噸煤基油、15萬噸醋酸、60萬噸甲醇等項目;第三,初級產品向高附加值的精細化工、建材化工和生物化工產品的轉化,注重產品深加工,延長產業鏈,走資源綜合利用,高起點、高技術、高效益的發展路子。

(四)關於技術選擇戰略

高新技術具有發明成本高、專利費高和節省勞動力等特點。因此,榆林在技術選擇上,應以引進成熟技術、適用技術為重點,裝備已有產業,改造傳統產業,發展新型產業。如15萬噸醋酸,需引進英國PP公司或烏克蘭甲醇低壓羰基合成技術,60萬噸甲醇則可利用我們自己擁有的技術。在具體項目建設上,要積極利用能使榆林盈利的技術。落後地區不要盲目地一味追求高精尖技術,高效率不等於高效益。

(五)關於本土化選擇戰略

在某種程度上講,神府經濟的發展,是神華帶動的結果,定靖後來居上,長慶油田公司功不可沒。人家發財,我們發展。這是本土化戰略最典型的事例。問題在於我們如何利用中央企業在資本、技術、信息等方麵的優勢,合作建設一批能源和化工項目。目前,神華和地方合作建設10萬噸電解鋁,長慶和國電公司榆林分公司在化工、電力項目上也有良好的合作願望。要轉變觀念,創造條件,爭取中央大型骨幹企業在榆林上大項目,把榆林窮的“優勢”、“土”的“優勢”,轉化為後發優勢,實現榆林後來居上的發展目標。

(六)關於集中一點戰略

集中一點,各個擊破,這是工作中善於抓主要矛盾的成功方法。榆林經濟開發區是產業聚集、資本聚集、技術聚集的一個特殊區域,也是國家能源重化工基地建設的載體。對該區域要進行重點建設,在政策、資金上給予傾斜,管理上給予放權。隻要啟動方法得當,3~5年內,將會形成榆林新的經濟增長點。所以,擬確立集中一點發展戰略,把開發區建成榆林一流的工業區、一流的生態區,成為榆林經濟發展的“大個子”,帶動周邊區縣經濟發展。

(2000年9月16日)