轉變政府職能，是黨的十六大的重要精神之一，也是我國加入WTO的現實需要。按照“精簡、效能”的原則，不斷完善內部服務體係建設，變管理為服務，是開發區一切工作的出發點。目前，開發區下設規劃建設局、招商局、辦公室和土地分局等機構，林業、環保、水利等職能仍遊離於管委會之外，難以按市場機製法則來運作，給土地進入市場進行資本化運營帶來了諸多困難。同時，管委會與市屬部門工作職能交叉，客觀上扯皮較多，降低了工作效率。因此，在機構改革中，要從貫徹“三個代表”重要思想的高度出發，全麵落實省級經濟開發區享有的地市一級經濟管理權。一是落實好《陝西省經濟技術開發區管理條例》、《陝西省經濟技術開發區土地管理規定》、《榆林經濟開發區管理暫行辦法》等文件和法規精神，計劃立項、土地報批、規劃建設、林地報批、水資源管理、工商注冊等權利，應全部賦予開發區管委會統一組織實施；二是嚴格按照國土資源部11號部長令的精神，開發區土地出讓全麵進入市場，實行掛牌、招標、拍賣，為開發區積累建設資金；三是加大招商引資力度，上一批效益顯著、示範帶動作用明顯的工業項目，培育開發區新的經濟增長點；四是按照基礎設施建設適當超前的原則，有計劃地進行開發區道路等“九通一平”基礎設施工程的建設，防止搞成“盆景工程”，防止國有資產的流失。
總之，管委會作為開發區的管理機構，應致力於構建服務型、開放型、法製型政府，建立新型管理體製和靈活高效的運行機製，著力創造具有政策優勢、創新氛圍和服務優良的創業投資環境，使開發區真正成為吸引外來投資和科技人員創業的一方熱土。
（2002年6月15日）