（一）從功能定位上實現規劃
榆林經濟開發區的定位是以能源重化工項目建設為主體的綜合性經濟開發區，在規劃中，對各小區功能定位和產業布局有著明確的規定，在開發建設中要嚴格執行規劃，按照規劃的功能定位和產業布局來確定入區項目的位置、布局、麵積。要注意項目的有限建設和內部分布，不犯重複建設的錯誤。根據產業政策和實際情況，確定開發區對各種產業項目的容納度，如果有一個項目就足以滿足實際需要，那就堅決不再建另一個相同項目。根據每個小區的功能定位和實際開發情況，確定整個開發區內各種產業的分布情況。
（二）從土地用途管製上體現規劃
開發區總體規劃明確界定了工業用地、商業用地、居住用地、公建用地的具體指標，管委會在具體建設中要嚴格執行這些指標，做到按用地平衡指標建設，確保總體規劃功能的實現。土地掛牌、拍賣、招標都必須按照規劃的功能定位要求來運作。報批土地要根據規劃要求確定用地四至範圍，不得隨意改變土地規模。
（三）從項目建設上突出規劃
開發區按三大組團布局，工業園區用地麵積占全區的40%。能源重化工產業項目集中在化工工業園區建設，形成規模，體現規劃。教育、體育等社會事業項目集中在中心區布局，服務工業、服務農業，體現綜合中心區規劃理念。設施農業、觀光農業，在生態園區布局，體現開發區生態型建設的規劃思想。在具體項目的實施上，按規劃區域定項目，按項目建設規模供給土地，按規劃要求放線，統一控製標高，統一平衡土方量，實現科學規劃、有序建設。
（四）從綠化建設上保證規劃
綠化建設要按照規劃嚴格執行。開發區規劃中對防護林、隔離帶有詳細的指標，各小區規劃中對景觀設計和綠地指標也有詳細的規定。三大景觀廣場是開發區綠化的亮點，五大公園是綠化的載體，兩個綠化圈是綠化的窗口，逐個實施，構築開發區生態建設的雛形。
（五）從基礎設施建設上落實規劃
在基礎設施建設方麵，要本著“富規劃、窮開發”的原則，盡快形成規模。對於開發區內規劃的主幹道、次幹道，要嚴格按照規劃盡快實施；支路和小區內道路可以根據入區項目建設開發到哪、建設到哪，分段實施，逐步完善。有些小區規劃比較超前，與開發區的區情不是完全適應，規劃的支路和小區內道路中過寬、過大，可以根據實際需要確定寬度，分批實施，提高土地資源和有限建設資金的利用效率。其他基礎設施配套項目如水、電、氣、熱、通信等，要本著市場化的原則，盡快組織實施。
（2004年12月17日）