親英派的形成
西藏地方自五世達賴之後，在曆世達賴中，十三世達賴是掌握西藏地方政教權力最有力的統治者。為了維持和鞏固其政教各權，他在政治上運用兩麵政策，依違於祖國與英國殖民勢力之間。於是在他的周圍形成了所謂的兩種勢力：親漢派與親英派。這實際上就是，西藏上層統治集團的愛國勢力與分裂勢力。
親英派形成於清末民初。辛亥革命前幾年，清廷為了鞏固邊防，增兵西藏，推行“藏事改革”，遭到達賴反對。十三世達賴逃往印度，一變仇英為親英，企圖借英印之勢力重返西藏。1912年，達賴在英帝國主義勢力的扶持下回到了拉薩。那些投靠英印的上層分裂分子立即受到擢升，盤踞要津。此後，英國殖民者豢養起來的親英派逐步掌握了實權，左右西藏地方的內外政策與活動。親英派以達賴回藏後充任噶倫兼瑪基（藏軍總司令）的擦絨為首腦。
達賴返藏後，在親英分子影響下，西藏地方當局的“外向”分裂活動加強。一方麵，嚴密封鎖川、滇、甘、康各省與西藏的交通要道，阻止內地一切人物進入西藏。另一方麵，西藏地方當局與英印政府秘密訂約，規定凡內地人入藏，須取道印度前往，其過境護照的簽證，取決於英國駐華使館。英藏勾結，明拒暗阻，內地與西藏的正常交通一度為之隔絕。
但是，英國勾結西藏上層分裂勢力的目的，並不是為了鞏固西藏地方政教合一的傳統製度，而是為了破壞漢藏民族關係，阻止西藏與祖國恢複正常聯係，鞏固英印政府對西藏的影響力。為此，柏爾到拉薩後，建議噶廈推行擴編藏軍進軍康區，增加賦稅的計劃。此計劃一傳出就遭到三大寺喇嘛強烈反對，他們要求驅逐英人。就是因為這個原因，英印政府命令柏爾返回印度。此計劃失敗後，印度政府又派孟加拉警衛長官萊登赴西藏訓練警察。此事亦由擦絨興辦。英印政府試圖加強對西藏的警察統治，控製西藏人民的行動。結果又遭到拉薩僧民的深惡痛絕。
英國人的措施先後失敗後，又企圖策動親英派的政變，推翻噶廈，另組投靠英人的政府。這次政變陰謀的首腦就是擦絨噶倫達桑占東。他建立了一個秘密的青年軍官集團，訂立盟約表示要在軍政暗潮中彼此幫助。也有人說英國人企圖扶持少壯派，推翻達賴，建立親英的俗人政權。擦絨噶倫密謀於1924年10月發動政變。此舉為達賴察覺，他立即革除擦絨的噶倫一職。達賴念其為昔日功臣，降其為閑散劄薩克。與此同時，達賴分別黜其黨羽。於是親英派的勢力遭到沉重打擊。
擦絨的下台，並不標誌著親帝國主義勢力的完全消失。西藏統治集團內部的親英派因達賴德高望重，主持政教，未敢猖獗。但是，在1933年12月17日，十三世達賴圓寂後，親英派見有機可乘，野心大熾。此後直至十四世達賴親政，在帝國主義分子的策劃或唆使下，西藏上層集團的親英派進行了許多旨在分裂祖國的所謂“獨立”活動。
熱振事變，親英派占上風
十三世達賴圓寂後，噶廈決定，在十四世達賴未執政前，特請熱振呼圖克圖出任攝政，掌管西藏政教事務。熱振活佛是一位具有愛國反帝思想的西藏領袖。他上台後，打擊西藏上層社會的親英勢力，進一步密切與中央政府的關係。於是西藏統治集團內部親英與反英的鬥爭日益激烈。噶廈內部的親帝勢力造謠誹謗熱振，逼其下台。親帝分子通過宗教降神方式，說他有三年厄運，勸其暫時退休，閉關靜坐，以度厄難。熱振為了緩和矛盾，養精蓄銳，卷土重來，於1941年向噶廈提議退隱三年，其攝政一職由七十高齡的經師達紮活佛阿旺鬆熱代理。熱振認為其師已入老境，政治上不可能再有風浪可為，三年隱退期滿，他本人即可重操大權。
但是，達紮代理攝政後，立即被帝國主義勢力所包圍和支配。親英派首領索康·旺欽格列被晉升為噶倫，夏格巴被晉升為孜本，他們控製了噶廈，熱振原任人員被大量排斥。西藏地方當局此後一直被親英派所左右。
熱振修靈三年後，親英分子不依原議讓其官複原職。為了搞掉熱振，他們製造“謀反”假證誣陷熱振。1947年4月10日，噶廈特派親英派索康、拉魯·次旺多吉，率藏軍二百多人赴熱振寺逮捕熱振，押往拉薩受審。在審問中，熱振表現出反對英帝熱愛祖國的精神。有人問：“他何以西藏要親中國？”熱振回答說：“中藏在宗教上、地理上都無法隔離，1904年英將榮赫鵬攻入拉薩後，軍事賠款，概由中國代付，所以不啻是中國的錢贖回了西藏的身”。熱振的愛國辯詞不為親英分子所接受，噶廈不僅逮捕熱振，而且將其在拉薩辦事處的要員以及他在噶廈中有關係者一同逮捕。更令人震驚的是，1947年5月7日，噶廈為了斬除後患，將熱振活佛勒斃獄中，並宣布取消熱振的呼圖克圖名號，熱振寺的財產亦被洗劫一空。與熱振有密切關係的僧俗官員或被免職或被調任閑職。從此，西藏政局暫時落入了親帝國主義勢力的控製之下。熱振事變，既是西藏當局內部的權力鬥爭的表現，也是西藏上層的親帝勢力進行的分裂祖國的陰謀之一。