“西藏外交局”的成立
西藏地方當局將愛國領袖熱振活佛逼下台後，進行了一個重要的分裂活動，這就是所謂的“西藏外交局”。
1942年10月，噶廈突然宣布成立“西藏外交局”，委任親英分子索康為總管。同時通知英國、尼泊爾和中央政府駐藏辦事處以後凡有接洽事件，勿直接與噶廈提說：“必須先向外交局商談轉呈。”西藏地方當局的此舉，旨在將英國、尼泊爾等外國駐藏代表與中央政府的駐藏辦事處處長等同，列為外國代表機關，而西藏即為一“獨立國家”。
對於噶廈的“獨立”舉措，國民黨中央政府進行了堅決鬥爭。駐藏辦事處向重慶致電，揭露了“外交局”的“獨立”性質：
查外交局性質，係與外國洽辦事件之機關，今噶廈告知須向該局洽辦一切事件，是視中國為外國，視西藏為獨立國……事關重大，中央應宜明電噶廈，不承認該局。
中央政府遵此特別電令駐藏辦事處處長沈宗濂：
此事與中國對藏主權有關，電令駐藏辦事處仍照舊例接洽，不得與外交局發生任何關係，西藏既新設此局，以圖無形轉變中藏間舊有關係，自必堅持到底，雖陷僵局，亦不之顧。
由於中央政府的堅決反對，西藏地方政府表示讓步，不再堅持。“外交局”的獨立鬧劇終以失敗告終。
泛亞會議
1947年3月，印度新德裏召開“泛亞洲會議”。會議本身正如印度代表團團長尼赫魯所言，是為了“使天下一家，亞洲國家團結一致，謀求更大理想”。但是印度政府在會議中，幫助西藏當局表演了一場“獨立”鬧劇。
1946年印度在獨立前夕，通過英國駐藏代表理查遜向西藏攝政達紮活佛發出邀請參加泛亞會議。理查遜對噶廈指出，西藏如能與會，係以獨立國家形象出現，這正是西藏獨立的最佳時刻。西藏當局答應組團與會。
會議竟然把藏軍的“雪山獅子旗”作為西藏的“國旗”，與其他各國國旗同懸於會場；尼赫魯竟安排“西藏國代表團”三位代表與中國代表及其他代表同坐於主席台。在主席台牆壁上懸掛的巨幅亞洲地圖上，中國地圖竟缺了西藏一隅。印度當局的這一場安排無非是企圖製造“西藏獨立囯”的形象和事實，讓亞洲獨立國家在無形中予以默認。
對此，中國代表鄭彥棻發現後，立即向印度方麵提出了強烈抗議，尼赫魯才允加以糾正。但是大會仍準許西藏代表以一個“獨立國家”代表身份在大會上致詞。在會下，西藏代表與英國、印度進行了廣泛的接觸。西藏派代表參加泛亞會議，是西藏當局在戰後謀求獨立的首次國際活動。
西藏商務代表團出國訪問
1947年8月，噶廈突然呈請蒙藏委員會，稱擬組西藏貿易訪問團前往英國、印度、美國和中國，促進對外貿易。這個貿易訪問團，視中國為外國，以夏格巴為團長。該團名義上是考察商務，實際上是為“西藏獨立”進行國際活動，謀求英美印承認西藏的獨立地位。團長夏格巴是一個積極從事“藏獨”的分裂分子，任西藏政府的財務總管（孜本）。其叔父諾布汪格列曾隨倫青夏劄參加過1914年的西姆拉會議。