布什總統會見達賴突破了傳統上美國政府要員不與達賴晤麵或接觸的既定政策。最為緊要的是在布什會見達賴的前六天，中國大使館已表示任何國家接見達賴都是中國所不能接受的。這表明美國對華事務中，人權問題的份量已超過政治甚至可能是戰略關係上的考慮。布什政府已將人權外交作為對華政策的重要方麵，將中國人權狀況的改善作為恢複和保持正常中美關係的條件。布什政府對華人權外交，目的不僅僅在於人權本身，而且在於通過輸出資本主義的人權觀，影響和改變中國的價值觀念，在意識形態領域的鬥爭中征服中國，從而不戰而勝，實現和平演變中國的目的。美國政府的政策實質上威脅到中國的根本國家利益，涉及到中國政局的穩定和能否堅持走社會主義道路的問題。這正是目前中美關係發生衝突的焦點。
布什敢於會見達賴與美國在海灣戰爭中的勝利不無關係。海灣戰爭的勝利，一掃朝鮮戰爭和越戰壓在美國人心頭上的陰霾，美國政府又看到了自己的強大。布什總統4月13日在馬克斯韋爾空軍基地發表了“世界新秩序”的演說，中心內容是所謂四項原則：和平解決爭端，團結一致反對侵略，削減和控製武器，公正對待各國人民。其實質是美國要成為世界的主宰。海灣戰爭改變了美國社會思潮以孤立主義為主導的現狀，美國人的自信心得到了鼓舞，進而膨脹了要試圖成為世界主宰的幻想。他們在國際舞台上揮舞大棒，躍躍欲試。對達賴的會見，就是布什所謂的公正對待各國人民的原則的具體應用，也是美國想成為世界警察的努力。然而當美國比其它國家都強大時都沒能實現其主宰世界的野心，現在就更不能達到其目的了。
通過上麵的論述我們可以看到美國政府和議會在對待西藏人權問題時是有所不同的。在政治及戰略關係和人權問題的選擇中，國會選擇的是人權問題，而政府則更注重前者。政府作為國家對外關係的主體要考慮到國家利益以及國際事務中錯綜複雜的關係。例如1987年10月，使美國政府在西藏人權問題上反應謹慎的原因是，擔心美國在這個問題上施加過大的壓力可能會破壞中美在更為重要的問題上的合作關係，美國不願意為它同北京的關係注入新的對對方有刺激的因素。因此美國政府竭力向中國強調，盡管它支持維護人權，但它並不支持達賴的任何政治活動。政府有時也會在人權問題上前進一步，但這亦是為了達到國家的利益而采取的一種政治手段。雖然美國會和政府在這個問題上有分歧，但這隻是表麵的。他們在維護美國國家利益上是一致的，其區別不是采取什麼樣的立場，而是表達立場的方式不同而已。