1957年開始，西藏反動上層在西藏各地秘密拚湊叛亂組織，四處截擊汽車，暗殺漢族幹部。1958年下半年，非法的“西藏人民會議”召開會議，全麵策劃武裝叛亂。7月28日，阿樂群則、多吉巴桑等人以藏區（衛藏、康巴、安多）人民的名義，向全世界185個非共產黨國家與地區散發了反對“中國侵略西藏”的決議書。境外的分裂勢力在美蔣特務的支持下，以噶倫堡為基地，成立了“西藏自由同盟”、“西藏福利協會”等反動組織，出版《西藏鏡報》，鼓吹“獨立”，策動叛亂。在這種裏應外合的囂張氣焰之下，一場經過精心策劃和充分準備的全麵武裝叛亂終於於1959年3月10日在拉薩發生。
拉薩武裝叛亂，“流亡政府”成立
1959年3月10日，西藏叛國分子在拉薩發動全麵武裝叛亂，提出“西藏獨立，趕走漢人”的口號，威脅駐藏幹部、官兵向“西藏獨立國”自首，並以“西藏獨立國人民會議”的名義，張貼布告，組織“衛教誌願軍司令部”。同時，叛亂分子向印度駐拉薩總領事館請願，要求印度保護西藏的“獨立”。印度總領館竟然公開接見叛亂代表，接下其“獨立聲明”，答允轉告印度政府。聚居在印度噶倫堡的西藏分裂分子響應拉薩的叛亂，召集了約二千藏人集會，組成150人代表向印度政府請願，要求支持“西藏獨立”。
在武裝叛亂發生的同時，噶廈召開會議，產生了“西藏人民會議”。噶廈在羅布林卡推選十九人為所謂人民代表。其中包括澤登旺秋、喜繞澤措、才登、格桑紮堆、雪巴達東、朗木色、格西熱布、朗東涅巴、白公強左。“人民會議”由察多勢堪窮、馬朗阿波、紮西孜仲等人出麵主持。
“西藏人民會議”成立之後，進行了一係列活動，領導和指揮叛亂。
叛亂分子特意偽造一枚方形印章，名為西藏獨立國人民會議，以此名義在拉薩街頭張貼告示，命令人們“趕走漢人”。
“西藏人民會議”與西藏地方政府（噶廈）、駐守羅布林卡的叛軍司令部聯合起來，成為三位一體的叛亂組織領導機構。3月19日，這個叛亂集團下令武裝進攻人民解放軍駐藏部隊和中央駐藏機關。全麵的武裝叛亂開始。對此，中央政府於20日命令駐藏部隊討伐西藏叛國集團。經過兩天戰鬥，即撲滅了拉薩市區的叛國變亂陰謀。
叛國分子於3月17日晚將達賴挾持，逃離拉薩，奔向印度，走上昔日十三世達賴的老路。在西藏上層當局，以阿沛噶倫為代表的愛國人士一直站在中央政府一邊，反對叛亂。叛國分裂分子裹脅著達賴奔向了流亡印度之途。
3月29日，叛亂集團逃至山南地區隆子縣，宣布成立“臨時政府”，決定以隆子為臨時首府，企圖以雅魯藏布江為屏障，以印度為後盾，贏得國際支持，進行長期的叛亂活動，謀取“西藏獨立”但是由於人民解放軍迅速平息了拉薩叛亂，揮師南下，很快擊潰山南的“四水六崗衛教誌願軍”。達賴集團作長期抵抗的企圖化為泡影，隻得率眾於3月31日越過“麥克馬洪線”，逃抵印占區。從此，十四世達賴喇嘛走上了流亡印度的道路。
4月18日，達賴到達印度提斯浦爾，當日即由印度外交官散發了“達賴喇嘛的聲明”，其中指出“宗主權是漢人強加在西藏人身上的”。顯然，達賴聲明表明，他本人也走上了分裂國家的“藏獨”之路。
在初抵印度的一段時間裏，叛亂集團聚集在穆索裏。4月24日，印度總理尼赫魯在此會見了達賴喇嘛。1960年初，達賴在穆索裏正式成立了“流亡政府”，組成了流亡噶廈及其下屬機構。不久，達賴將流亡大本營遷到印度西北部喜馬偕爾邦康拉縣達蘭薩拉。這裏一直成為達賴流亡集團的大本營。
I960年9月，流亡集團在達蘭薩拉召開第一屆“西藏人民代表大會”，公布了“憲法”，宣告成立“崗欽吉雄”即“大雪國政府”，也就是所謂的“西藏流亡政府”，同時宣布達賴喇嘛為“國家首腦”。這次大會標誌著“西藏流亡政府”的正式成立。
“流亡政府”成立30多年來，在達賴喇嘛的精神支持和實際主持下，頒布了所謂“憲法”，選舉了所謂的“人民會議”和“內閣”，並在國外成立了以達賴喇嘛名義的駐外辦事處。它企圖借達賴喇嘛的影響。在流亡藏人中甚至在藏區鼓動起分裂的潮流，在國際上則利用時機與國際反華努力勾結，鬧起“藏獨”宣傳，謀求某些支持（參見本章第三節）。