成立的背景
西藏青年大會，是一個具有極端主義的民族分裂組織，是在特定的曆史背景及國際形勢下成立的。
原西藏地方政府的少數反動上層在為分裂祖國而策劃的1956年康區叛亂和1959年西藏叛亂相繼失敗後，挾持達賴，裹脅數萬藏人逃亡國外，企圖借用國外反華勢力，積蓄力量，卷土重來。他們接受美、印和台灣等反華反共勢力的軍事訓練和武器裝備，重組外逃殘餘叛亂武裝，不斷回竄西藏，進行騷撓破壞，屢被我軍民在邊境封堵打擊，慘遭失敗。他們逐漸認識到用軍事力量與我較量無異於以卵擊石，是自取滅亡，需要改變策略，組織力量，以和平方式爭取“西藏獨立”。
六、七十年代，國際反華勢力出於對中國實行封鎖孤立政策的需要，利用達賴集團為他們的利益服務，給予一定支持，唆使武裝藏人大舉反攻西藏。隨著我國內形勢好轉和國際地位日益提高，達賴集團獲得的這種支持和援助逐步減少。他們在國外掙紮了十幾年，不僅沒有一個國家政府公開支持“西藏獨立”，承認其“流亡政府”，西藏問題反而逐漸被世人遺忘，感到獨立的希望渺茫，“不是一代人就能完成的事業，需要幾代人的努力”。認為這根“接力棒要傳給青年一代，而且越早越好要把他們組織起來，向世界宣傳西藏問題，重新引起人們的注意和興趣”。
西藏曆史上就派係林立，矛盾重重。分裂集團逃印後內部派別鬥爭愈演愈烈，尤以地區和教派矛盾最為突出。廣大外流藏民為生存而掙紮，不問“獨立”。青年向往西方生活方式，不願穿藏裝，不願說藏話，對宗教也不甚感興趣。流亡集團四分五裂，一盤散沙，士氣低落，長此下去，不但“獨立”無望，連在國外的藏族亦可能不複存在了。因而他們妄圖把希望寄托在對西藏曆史無知而又有濃厚的民族主義情緒的青年身上。為了打破曆史上長期形成的地區和教派界限，流亡集團企圖利用青年大會這個組織形式把各藏區的青年組織起來，借以團結全體在外藏人。其目的表麵上是要“保持西藏的宗教、文化傳統和民族特性”，實際上則是要“站在爭取西藏獨立鬥爭的最前列，甚至不惜犧牲自己的生命”。
在60年代，世界學潮洶湧，掀起國際性學生運動。流亡集團認為，1968年巴黎的學潮，泰國和斯裏蘭卡的學生騷亂，美國伯克利和日本的學生反對侵越戰爭，中國“文化大革命”的紅衛兵運動以及印度的納薩爾巴裏起義，都嚴重影響各個國家的內外政策趨向，能量不小。這對那些偏激而又無知，自幼就被“西藏獨立”灌滿了頭腦的在外藏族青年，在客觀上是一個很大的刺激。從而，達賴集團認為，分裂祖國，青年人可以利用。
上述因素促成達賴集團決心把外逃藏族青年組織起來，成立“全民族性的西藏青年大會”，對內借以團結全體在外藏人，“保持西藏的宗教、文化和風俗習慣”；對外利用青年單純、活躍、好鬥的特點，掀起國際性的“西藏問題”宣傳運動，鼓吹在西藏舉行有國際監督的公民投票，企圖以和平方式“爭取西藏的完全獨立”。
在上述情況下，藏青會於1970年10月在印度成立。
藏青會的地位與活動
目前，藏青會已成為流亡藏人中人數最多，能量最大，影響最深的組織。其下轄地區分會已達50餘個，遍布印度各地的藏人聚居區、以及尼泊爾、不丹、錫金、歐美等國。現在已有萬餘名會員。
藏青會也是堅持鬧“西藏獨立”最頑固的一個組織，其活動能量不可小視。該會在達賴集團中占有舉足輕重的地位。它已經控製了“流亡政府”的幾個主要部門。“流亡政府”工作人員百分之八十以上，是“藏青會”會員。從目前發展趨勢看，從我國與西藏分裂主義分子作長遠鬥爭的觀點看，“藏青會”有可能成為繼達賴之後在國外繼續堅持鬧“西藏獨立”的核心領導集團，其動向值得我國嚴重注意。
藏青會自稱其“不是一個派別組織，而是代表全體藏族青年的國際性”組織。鼓吹“藏青會”的成立及其活動“是西藏民族解放鬥爭的繼續”，它“繼承了西藏兩次起義和西藏民族主義者在中國的反抗精神，並把他們的理想變成自己的奮鬥目標”。同時，標榜它的成立是“時代的需要是西藏青年與外部世界的接觸所帶來的社會覺醒、政治民主和民族主義意識上升等重大社會變革的集中體現”，它證明“西藏人能夠主宰自己的命運”。
“藏青會”堅持鬧“西藏獨立”的立場之頑固，氣焰之囂張，是曾參加過西藏叛亂的達賴集團元老派自愧不如的。他們自認為比元老派聰明得多。後者認為，選擇非暴力方式，得以保存實力並迅速擴大，“暴力鬥爭是自取滅亡”。他們指責元老派自叛亂失敗逃亡國外便一籌莫展，致使“西藏問題逐漸被人遺忘”。所以，以後“爭取西藏獨立的鬥爭”應該由藏青會來領導。由此展開了與元老派爭奪權利的鬥爭。“藏青會”，首屆主席丹增格切曾任“流亡政府”內閣部長，分管宣傳和衛生部；二屆秘書長紮西旺堆升任部長，負責內政部和安全部；一屆秘書長索朗多傑、二屆秘書長和三屆顧問朗傑多吉、三、四屆主席洛桑京巴，先後分別任“流亡政府”宣傳、教育部秘書長；另有各屆中執委委員十人在“流亡政府”各部任付秘書長或同等職務，進入了實力圈子；“流亡政府”各部工作人員百分之八十以上都是“藏青會”會員，從而，使達賴集團“流亡政府”基本上完成了權力向少壯派的轉移，形成了藏青會為主體掌權的局麵。