（一）西藏地處世界屋脊，高寒缺氧，地廣人稀，由於交通不便，西藏長期以來基本上處於封閉的狀態。
（二）西藏長期處於封建農奴製社會。政教合一的僧侶、貴族統治長達數百年之久。進入社會主義曆史階段以後，雖然在政治、經濟上有了根本性的改變，但曆史遺留下來的痕跡仍然很深。
（三）西藏基本上是單一民族——藏族的聚居區，藏族人口占全自治區人口的94.5%。勤勞、樸實、勇敢、智慧的藏族人民在長期的曆史發展過程中，形成了自己獨特的民族心理素質、民族感情及風俗習慣。
（四）西藏的喇嘛教在群眾中有長期的深刻的影響，西藏群眾幾乎是全民信教。
（五）西藏曾在曆史上受到英帝國主義的侵略，現在某些外國敵對分子仍然企圖把西藏分裂出去。特別是達賴集團一直在進行分裂祖國的舌動。
西藏的特殊性，也是我國政府在處理西藏事各中必須優先考慮的具體情況。這些特殊性決定西藏是一個鬥爭複雜的、令人關注的民族地區。如何落實民族區域自治、搞好西藏建設關係到西藏民族文化的發展和人民生活的提高。80年代開始，黨和國家領導人多次深入西藏考察，探索西藏的發展道路。1980年到1984年，中央書記處先後召開了兩次西藏工作會議，確立了建設新西藏的八項政策：
（一）中央及各部門都要注意了解並研究西藏實際情況。在製定有關的方針、任務和政策時，一定要根據那裏的自然條件、民族特點、經濟結構以及各族人民的思想覺悟和生活狀況。反對主觀、片麵、一刀切、一般化的領導作風和工作方法，切忌照搬照抄內地經驗，並強調要進行具體指導。
（二）要求中央統戰部和國家民委積極協助中央和國務院，係統地調查研究西藏的實際情況，主動提出建議，協同有關部門處理好西藏工作的一些具體問題，起到參謀、助手作用。
（三）允許西藏對中央及中央各部門製定的方針、政策、製度，及發往全國各地的文件、指示、規定，凡不適合西藏實際情況的可以不執行或變通執行。中央及各部門召開的與西藏工作無關或者關係不大的會議，西藏可不派人參加。
（四）大力培養藏族和其他少數民族幹部，幫助他們承擔建設西藏的任務。對於調往西藏的內地幹部要堅持少而精的原則，同時，對大專院校和中等專業學校的畢業生，各種專門的技術、知識人才，要有計劃地大批輸入西藏，以充實那裏的建設人才和建設力量。
（五）中央各部門，特別是計劃、經濟、文教、衛生等部門，在製定規劃和計劃時，一定要考慮到西藏的特殊需要，要在技術、物質等各方麵給予積極的支援，並盡可能地滿足西藏的合理要求。
（六）全國各地方、各單位，都要積極地做好支援西藏的工作，嚴格控製各類人員自行流入西藏。
（七）要求中央各部門，對於會議《紀要》提出的和自己有關的西藏問題，要進行專門研究，製定具體措施，抓緊時間解決。
（八）要求西藏重新製定全自治區經濟建設規劃。對發展農、牧業生產，發展對外貿易，調整、改革經濟管理體製，在自留地、自留山、自留畜、家庭副業等一係列問題上糾正各種“左”的偏向。要認真調查研究，落實黨的農牧業、財貿、文教、民族、宗教、統戰等各項政策，製定切實有效的措施方案，爭取在比較短的時間內取得比較顯著的成效。
這八項政策就是要貫徹落實民族區域自治政策，在西藏自治區，以藏族幹部和藏族人民為主，加強各族幹部和各族人民的團結，調動一切積極因素，切實從西藏的實際出發，認真醫治十年動亂造成的巨大創傷，千方百計地發展國民經濟，提高各族人民的物質生活水平和文化科學水平，建設邊疆，鞏固邊防，有計劃、有步驟地使西藏興旺發達，繁榮富強起來。這也是黨和國家在新時期西藏工作的中心任務與奮鬥目標。
經過十年的努力，在中央政府和西藏人民的共同努力下，西藏的民族區域自治已取得了顯著成績。目前，西藏自治區人大已通過和頒布了20多條地方自治性的法規。內容涉及政權建設、社會經濟發展、婚姻、教育、語言、文字、司法、環境保護等。在政權建設方麵規定自治區各級人大代表裏藏族代表不得少於80%；在語言文字方麵，強調使用學習藏語文。
培養、選拔、任用少數民族幹部是實現民族區域自治的一項重要內容。目前西藏自治區的藏族幹部為3.7萬多人，占幹部總數66.6%。在自治區一級中藏族幹部占72%。在縣級幹部中占61.2%。全區各級人大、政府、公檢法的主要領導人都由藏族幹部擔任。
如何保障宗教信仰自由，是弘揚藏族文化的重要工作。西藏和平解放以來，進藏人民解放軍嚴格遵守和執行黨的宗教政策。十年動亂期間，與全國其他地方一樣，西藏的宗教政策受到破壞。動亂過後，黨和政府逐步糾正了錯誤，重新落實宗教政策。現在傳統的藏傳佛教節日已經恢複，許多寺廟與宗教場所已重新開放，信教群眾自由地過著宗教生活，西藏的民族、宗教界人士政治地位提高，生活上得到優惠待遇。1700多位上層人士擔任各種職務，為維護祖國統一建設西藏作貢獻。藏傳佛教的研究得到新發展。西藏開辦了佛學院，各大寺廟設有講經課，大量的經書得到整理。
舉世聞名的布拉達宮1961年被列入國家重點文物保護單位。自1989年來國家先後撥款4000萬對布拉達宮進行重點維修。
西藏的未來，包括西藏人民麵臨的實際問題現在是、將來仍然是發展經濟文化的問題。隻有這樣，才能給西藏人民帶來實際利益。現在，中央政府在西藏推行對內對外開放、擴大西藏與區外、國外的聯係與合作。在“八五”、“九五”計劃期間，隨著“一江兩河”的開發，羊卓雍水電站的建成，西藏交通的改善，西藏的經濟建設有較大的發展了，民族區域自治才有堅實的物質基礎，西藏人民才有更加光輝的未來。