在三峽庫區,移民生產安置費的發放,是按每人1993年5月靜態補償7000元計算的,加上多年的價差補助,實際每人可拿到1.1萬元左右。照此計算,老王一家4個人的生產安置費應該是4.4萬元左右,可老王拿到手的隻有2.64萬元,還有1.76萬元就被縣、鄉、村的移民官員層層克扣和貪汙了。

當我把這條“代擬稿”交給一位資深新聞人看,他感歎說:真是一條事實準確、條理清楚,無懈可擊、無一句廢話的新聞!如果拿到世界範圍參加評比,極有可能獲得“普利策新聞獎”!

當我把這條“代擬稿”給一位資深移民幹部看,他說:“這是一條混淆視聽的新聞!除了專業移民工作者,一般讀者可難辨真假啊!”

其實,一個農業社的移民全部就地後靠,出現“小數點移民”問題不大,也好解決。但在移民外遷他鄉的過程中,就大大增加了移民的人數。比如:張三家有4人,生產安置1.3人,李四家有3人,生產安置1.7人,兩家人都要求外遷到其他省市安家,接收移民的省市肯定要給這兩家人劃7個人的承包地,而遷出地肯定得付7個人的生產安置費。這也是移民人數不斷膨脹的又一個原因。

因為移民有立即兌現的移民補償金和後期扶持政策,庫區才出現“社社爭當移民,家家爭當移民,人人爭當移民”的複雜情景。

站在移民的角度思考,這也就不難理解了。

農村移民界定難,城市移民身份界定也是一件很苦惱的事。我在調查中發現,移民身份不界定清楚,移民人數就無法統計出來。

城鎮人口計算,一般是以居民的居住地街道辦事處為準。但由於牽涉到部分企事業單位的淹沒補償,也是很麻煩的一件事。

比如說,一個企業單位有200人,這200人中有50人的“集體戶口”在單位,還有150人的戶口就分布得“五花八門”,有的在父母處,有的在媳婦處,分散在城市的各個地方。還有的職工甚至戶口都沒在本地。有的城市移民由於住宅被淹,居委會報表上有他的名字,但在單位上的在冊人數就隻占一個“人頭”,沒有他的姓名。

統計口徑不同,移民人數就不同。淹沒搬遷的企事業單位,一般都有在冊人數,然而,時過境遷,企業關停並轉、破產、重組、轉產,不少企事業單位已麵目全非。有的企業還“活著”,職工從幾十人變成了幾百人,也有減裁冗員的企業,人數從幾百上千人變成了幾十人,但人還在,這些人算不算是移民,也不是三言兩語能說清楚的事。

比如說,大中專學生讀書,小夥子參軍,娶進嫁出,犯人勞改等等,所在地的戶口都要發生巨大的變化。沒準兒以上列舉的這些移民,戶口一遷走,就不是移民,可大中專學生讀完書又回家鄉,參軍後複原回家,勞改犯刑期滿回到原籍等等人群,以前戶口在本地就是移民,戶口一轉走又不是移民,現在戶口轉回來,你說他們還是不是移民?

2006年7月24日,我在豐都縣移民局了解移民身份情況,李忠德科長告訴我說,豐都三個移民鄉鎮有刑滿釋放人員9人。這些人,有的被判3年,有的被判兩年,他們以前是移民,被判刑後又不是移民,現在回來了,又變成了移民,我們都安置了。如果加上讀大中專、參軍、複員、婚進婚出、生老病死等因素,就可以想象移民人數的變化震蕩之頻繁。

由此可見,移民人數的增減,長期都在變化著、運動著。而統計尺度不同,移民人數就大不相同。移民身份、移民人數為什麼會成為庫區最為複雜、最頭痛的問題?其實,隻要想一想人口普查時,政府機關人員傾巢而出,白天登記,晚上敲門統計,還會有“漏登漏統”的人,移民人數調查,則遠比人口普查更為複雜,也更為艱難。前幾年,經常有人問我,移民局一天都在昏忙,三峽到底移民多少人?現在移了多少?還有多少沒移?將來移民是多少人?國家常常拿錢支持庫區,庫區是不是一個無底洞?鬥膽妄言:移民身份、移民人數在很多年後,仍將是三峽庫區的“哥德巴赫猜想”。

我到庫區的豐都、忠縣、奉節、開縣、巫山等縣調查發現,幾乎天天都有人為移民身份和補償問題找政府和移民局。國家政府對百萬移民承諾的八個字是“前期補償,後期扶持”。在平時的工作中,也允許出點誤差,移民人數卻不能出誤差,少一個漏一個都不行,就算你不去找移民,移民就會登門造訪,找你討個說法。移民的道理很簡單,我的地被淹了,房也淹了,我說補償少了,你也不會多給,但總得給我補償吧,後期扶持,誰敢少我一份?

20世紀90年代初期,電子工業並不發達,計算機在當時的庫區政府還是稀罕之物。如果當時能在庫區上下都建立一整套的電子檔案,不管移民身份如何變化,今天對移民人數的確認和管理就不會太犯難。

2006年5月,國家高層透露一個數據,三峽工程產生的移民人數將會在140萬人左右。

截至2006年3月21日,重慶庫區經過幾個月對移民身份的核實和清理,統計數據為113.8萬人。這是一個曆盡艱辛而又十分不易的統計結果。

移民身份界定和移民人數的清理,是政府關注、移民關心、必須向納稅人說清楚的一件大事。

“剪不斷,理還亂,獨自輕許幾聲怎麼辦?”我搞了6年多的移民工作,為何對移民人數成因的了解還是“半罐子水”?為何總體感覺上仍然是稀裏糊塗,半醒半醉?苦笑之餘,一副自嘲的對聯倏地冒出腦海:

上聯:前期補償,前期是你找移民搬家;下聯:後期扶持,後期是移民找你算賬;橫批:難得糊塗。