他說，如果不正常看待移民回流問題，就是對移民的一種歧視。
特別是一部分移民為了骨肉能多團聚些日子，回老家住在親朋好友家也不是不可以，如果對這種事都要幹預，無論怎麼樣都說不過去，一句話，不要神經質嘛。
奉節縣移民局副局長程功勳告訴我說，回流的外遷移民中，可以說95%以上不會有什麼問題，幹嗎看得那麼嚴重呢？
一位移民說得更是直截了當，把部分移民回到庫區看成是移民工程的成敗，帽子就扣得太大了，這是我們移民決不能答應的事，我們背井離鄉就是為了三峽工程。如果我們不搬、不走，就賴在本地，水庫不能按時蓄水，電站不能準時發電，那才是移民工作的失敗，那才叫三峽工程的失敗！移民渴望的生活能安穩些，總是編著法兒多彌補些搬遷的損失。這也是移民普遍的心態。一位回到庫區的移民說：“政府教育我們移民不做‘特殊公民’，但我們最起碼也應是公民，應該享有公民的自由。不過，像我們三峽移民這個‘特殊群體’更需要特別的關心。”
話題之五：兩支“特殊部隊”。
2006年的陽春三月，我到庫區了解城鎮移民的就業情況，有一件事使我感到痛心不已。
春天的太陽，曬得人身上直癢癢。這天上午10點左右，我來到一個移民小區。庫區的移民小區都是很漂亮的樓房。居民們陸陸續續出來了，大部分是老大娘、老大爺，他們端著座椅、板凳，牽著小孩，來到院壩中坐了下來。他們相互打著招呼，稱讚著愜意的天氣，曬著太陽聊天、玩麻將。
奇怪的是，一個年輕人打著哈欠也坐到院壩中，坐在躺椅上看著一本皺巴巴的書。這個年輕人怎麼會和老太太、老大爺一塊玩？我感到有些好奇，就走了過去，和他聊了起來。
“兄弟，你看的是啥書？”
“是《三國演義》。”
“看這樣的書，你文化挺高的嘛。”
“慚愧、慚愧，高中讀了一學期，這是借的書。”
“看到哪裏了？”
“三。三顧茅廬。”
“小夥子20多歲吧？”我問。
“30都出頭了，你是。”他對陌生人保持著幾分警惕。
“我是到這兒來走親戚的。他們上班去了，我就閑逛逛。”我沒說我是移民局的幹部，撒了個謊，向他遞過一支煙。
“哦，你坐坐，來的都是客嘛。”他隨手從旁邊拉過一條板凳。
“兄弟，你沒上班？”
“沒有，吃低保。”
“吃低保？你這麼年輕，不會吧？”
“騙你是小狗。”
“看你有一副好身板，一身好力氣，不去打工掙錢，卻在這裏曬太陽，是不是生病了？”
“我沒病。實話給你說，我不是不想上班，就業機會也不是完全沒有，我就是不太習慣上班。”
“為什麼？上班不是可以掙更多的錢嗎？怎麼也比吃‘低保’的錢多啊。”
“這你就不清楚了。我算一筆賬給你聽，我在本地找工作，一個月的工資也就三四百塊錢。上下班的路費一天最少要花兩塊錢，一個月下來就要花60元左右；中午不能回家，吃一餐盒飯要花四五元錢，這樣算下來一個月就要吃掉120元；再加上各種不可預測的因素，還要花去50元，這樣算來總共要花掉200多元。工資也就剩100多元了。上班早出晚歸，風雨無阻，一遇堵車就會遲到，老板他媽的還要扣掉幾文錢，一個月扣除這些上班的開支，‘除了鍋巴就沒了飯’了。
唉，算來算去，我覺得還是吃低保合算。別小看吃低保，一個月的收入看起來隻有100多元，最低生活保障還是可以的。可以不上班，用不著早出晚歸，用不著受老板的窩囊氣，八小時內外的時間全都由我自己安排。”
小夥子突然把《三國演義》伸到我麵前笑嗬嗬地說：“你看這一段，劉備去找諸葛亮，他還在睡懶覺，睡醒了還說‘大夢誰先覺，平生我自知；草堂春睡足，窗外日遲遲。’說得多好啊。我現在的日子跟諸葛亮差不了多少，也是一覺睡到自然醒，喝茶、看報紙、打打牌，多舒服啊。”
“兄弟，你是不是太過分了喲，諸葛亮是世界上最勤勞的人，他幹工作是‘鞠躬盡瘁，死而後已’，你怎麼能和諸葛亮相比？你要真是我兄弟，我可能會給你一拳！”我說著揮了揮拳頭。
“哈哈，都是睡懶覺，有啥比不得？”
“兄弟，我不明白，打工總比吃低保掙的錢多，你為啥呆在家裏？
人越耍越懶散。”我說。
“打工有了收入，低保就吃不成了，這就是關鍵的關鍵。現在企業不景氣，好多企業發不出工資，拖欠民工工資多得很。還是政府最穩當，給我們及時發放低保救助金，一分錢都不會拖欠，政府真好啊！”
“可你還年輕啊，就這樣吃下去，孩子老婆怎麼辦？”
“無錢夫妻難度日，早就離婚了。我現在是一個人吃飽全家不餓，等到那一天再說，你放心，船到彎處自然直嘛。”
“你以前住哪裏？靠啥生活？”
“以前的老房子在河邊的街上，靠門麵的租金過日子。房子要淹，就搬到了這個移民小區。”
“像你這樣吃低保的年輕人多不多？”我問。
“老實說，年輕人吃低保還是不多，我也有些不好意思。做生意又沒本錢，去打工又吃不到低保，我心裏也很矛盾。”
“兄弟啊，氣力使了氣力在，不使力氣不自在，趁年輕，還是找點事做吧，這樣混日子總不是個辦法啊！”我臨走時有些生氣，真不知該對這位兄弟說些什麼。
離開移民小區後，隻要想起這位曬著太陽、享受著低保救助金、還自比諸葛亮、念著“草堂春睡足，窗外日遲遲”的移民兄弟，心中像塞進了一塊沉甸甸的石頭。
我想起一句老話：勞動光榮，懶漢可恥。
與這位躺在椅子上曬太陽、吃低保的年輕人相比，萬州區周家壩的移民劉天碧則是另外一種秉性。她雖然年近半百，麵對坎坷的命運卻顯得坦然、自信。她本是政府已安排吃低保的城市移民，但她卻毅然地退掉了低保金，自己憑勞動的雙手打工掙錢。她主要是做“家政鍾點工”，給三家人做清潔，一個月下來，也有400多元的收入。
劉天碧說，人不做事是不行的，隻有參加勞動才心安理得。眼下還準備另接兩家人的清潔來做，一個月掙到600元肯定沒問題。
從劉天碧這位勤勞、善良的移民身上，我似乎感到一絲欣慰。
涪陵區敦仁移民辦主任老冉對我說，冬春天，每當太陽出來，看到小區移民坐滿一壩子曬太陽，我心裏就有一種說不出來的滋味。農村移民多少還有一塊土地耕種，城市移民如果不就業，就無事可幹，這的確令人擔憂。
在三峽庫區，讓移民就業，有事做，不是一件容易的事。
在庫區，移民中有兩支“特殊部隊”是政府最為頭痛、最為關心的特殊人群。移民局就經常把這兩支“特殊部隊”掛在嘴邊。
一是庫區“10079部隊”，這主要是指農民中的農村移民。
“1”就是扁擔，“00”就是兩隻糞桶，“7”就是鋤頭，“9”就是糞瓢。
這是象形文字之解，也是形象思維。重慶庫區共有農村移民40萬人。
巫山縣與湖北庫區的秭歸相鄰，從1992年就開始安置移民。巫山地處三峽核心地帶，山高坡陡，是典型的峽穀地貌。移民們種了幾百年的肥田沃土淹掉後，隻有到山上去耕種貧瘠的土地。巫山的碚石、青石、跳石三個地方移民後靠生產可以說困難重重。
碚石與湖北臨界，人均隻有兩分薄地。土地離移民居住地近一點的有3公裏，最遠的有6公裏遠，挑一桶糞去淋莊稼要走半天，很不便於管理。縣裏正在考慮解決這部分移民的生計問題。
二是“4050部隊”，主要是指城鎮40歲、50歲左右的人群。這部分人在三峽工程興建時隻有二三十歲，正是風華正茂、意氣風發的年齡。20年不過“彈指一揮間”，就變成了四、五十歲的“半蔫老頭”、“半老徐娘”。在重慶庫區70多萬城鎮移民中，20多萬人屬於“4050部隊”。
涪陵區移民局李林副局長告訴我說，移民年齡過大，學技能很是困難。就是學到技能有時也無“用武之地”。現在搞市場經濟，招工都是市場行為，用人單位一般都有自己規定的年齡限製，30歲左右才錄用，上了40歲就基本上“沒戲”，何況還有文憑、身高、長相等條件的限製。在庫區，不少大學生就業都很困難，有的工廠招工，掃地做清潔、守門人員也要求30歲以下，更何況是“4050部隊”？
據長江委移民工程監理公司對庫區156戶移民樣本監測，在適合就業的362人中，通過各種方式就業的有188人，占52.05%；未就業的有174人，占47.95%。
2006年12月，重慶市移民局就業辦公室一份資料表明：重慶庫區工礦企業破產關閉947戶，16.2萬企業職工實行一次性拿錢走人。
除4.1萬人退休和提前退休有所保障外，其餘12.1萬人，隻有3.01萬人實現了再就業。通過非固定就業和短期就業方式實現再就業的為總人數的19%。
庫區產業支撐不足，就業門路就更窄，這是橫亙在庫區經濟發展的兩大難題，也是短時間難以邁過的兩道溝壑。
2005年12月，汪洋接替黃鎮東擔任中共重慶市委書記。上班的第一天，他沒有進辦公室，而是風塵仆仆地趕往庫區調研移民問題。
經過幾天調查，這位書記認為庫區發展還存在許多突出矛盾和問題，移民安穩致富的任務十分艱巨。他說，到了庫區，才知道庫區太特殊、太重要，才感到什麼叫“切膚之痛”。
“部分移民滿足於有低保、移民補償和後期扶持，甚至希望‘無限補償’，子子孫孫依賴國家。衣食無憂則可，溫飽度日即安。這樣的觀念和心態，無論什麼樣的政策，多大的力度支持，也絕不會使庫區走上致富的道路，更不會形成參與市場競爭的強大能力。”
汪洋認為產業空虛是目前庫區各種矛盾和問題的症結所在。他要求全市必須集中人力、物力、財力打好庫區產業發展攻堅戰，在發展產業的同時，傾力解決庫區的就業問題。
“就業乃民生之本，庫區城鎮尚有20多萬勞動力，其中移民勞動力11萬多，農村富餘勞動力數量也相當龐大。就業，是庫區群眾最大的心願，最強烈的要求。”
市委書記剛一上任，就深切感受到肩上的重荷。