他說,在移民沒有安置好的嚴酷現實麵前,任何一級組織和部門隻能同情、理解和自責,任何語言文字的辯解都是蒼白無力的。談到雲南水電工程的移民工作,他憂心如焚。

2010年後溪洛渡、向家壩、糯紮渡、景洪、小灣等大型電站將陸續投產。十一五建設期間,上千億資金投入,約3000萬千瓦的建設,在十二五前期將陸續投產,將在現在全省水電裝機約600萬千瓦的基礎上增長五倍(水電),全省電力總裝機增三倍。這樣巨大的投入和規模,在雲南省的發展中,其地位和重要性是顯而易見的,但是目前在可研、規劃滯後、“多做少說”的情況下,諸多困難和問題都被“捂”起來了。

如今水電建設在我們國家沒有具體的實際管理部門,無人為之說話,造成本應當大力發展、得到廣泛支持的雲南水電,現在卻成為“非政府組織”、“反壩主義者”、“自然主義者”和一些輿論部門的靶子,成了“眾矢之的”,隻能被動地去應付抵擋。

為解決水庫移民的遺留問題,各地政府絞盡腦汁,盡職盡責,千方百計扶持移民區發展經濟,以幫助移民擺脫貧困魔影的糾纏。

李鵬1999年10月指出:過去我國建設了許多水電站,為防洪、發電做了貢獻,但移民問題沒有解決好。一直到現在,浙江新安江水庫的移民問題還沒有解決好,今年水位最高,達到108米,新安江又出現新的移民問題。湖南的柘溪水電站也沒有解決好。五強溪水電站是120米的高程,但因為上遊的移民沒有達到這個標準,去年長江發生特大洪水時,不敢抬高水位,否則還可以發揮更大的調洪作用。

還有湖北的丹江口水庫的移民,到現在為止,也有相當多的遺留問題沒有解決好。湖北清江隔河岩水庫移民較少、安置工作比較細致,要好一些。因此,總結多年水電建設經驗,必須實行新的開發性移民方針。

“前車炯鑒,後車覆轍”,遺留下的300多萬水庫移民問題,對於正在進行三峽百萬大移民的庫區各級政府來說,無疑是一聲長長的警號。

另外,從移民量來看,我國300多座大中型水庫產生移民500多萬人,平均每座水庫移民1萬多人,而三峽工程一座水庫,就要產生移民100多萬人,大部分要擁擠在貧瘠、窄長的河穀。

外遷移民和就地往後安置的移民有什麼不同呢?在三峽庫區的移民中,有這樣的說法,說移民就好比農村嫁女,少數的能嫁到富裕的外地,大多數隻能嫁到本村人家。實際上在三峽庫區100多萬移民中,能夠遷移到江蘇、山東、上海、浙江等平原地區的隻有1/5,絕大多數人采取的是就地後靠安置的辦法,也就是從海拔八九十米的地方移到海拔175米以上的地區居住。

這些就地安置的移民又生活得怎麼樣呢?

奉節縣占地移民劉厚衛,家有5口人,搬遷前家庭擁有4畝多耕地,種植了90多棵臍橙和大量柑橘樹,年收入2萬多元,生活較好;征地搬遷後,家庭勞動力待業在家,每月隻能靠領取低保維持生活。

萬州區有一條移民新街,這裏的移民大都是從江邊移來的,現在他們都已經住進了新樓房。但是他們也麵臨著“住進新樓房,卻沒有新廠房,守著交通線,卻沒有生產線”的窘況。

萬州區河口鄉廟壩七組的200多名庫區群眾搬遷到鄉政府所在地已經3年多了,當地政府為這些移民修建了一條水泥馬路,並在馬路旁邊規劃出這塊移民新街。按照鄉政府的要求,移民們在這條街上不能隻蓋一間平房,而全部要蓋二層樓,底層用來做店鋪。這些移民用政府給予的庫區移民的1萬多元安置費和銀行貸款建起了這條移民商業街。

但是,由於河口鄉政府改變規劃,原來要在商業街對麵建的農貿市場不建了,沒有人流、物流,這些移民失去了掙錢的渠道。現在除了個別移民開的小商店還在勉強維持外,其他的店鋪根本就開不了張。

移民周發玉一家人就搞了一個店,什麼工作都沒有做。一天毛收入在百把塊錢,有時一天隻有幾塊錢的收入。

毛大蓉一家也是這條移民新街的庫區移民。以前,毛大蓉兩口子在萬州區的一家繅絲廠打工,兩人每個月有800多塊錢的收入,小日子過得挺有滋味。隨著三峽工程的蓄水,庫區內一批經濟效益差、汙染環境的企業被關閉,毛大蓉和丈夫也失去了工作。原來的家也在蓄水線以下,他們帶著老母親和孩子搬遷到了河口鄉這條移民新街上。從家裏的陳設不難看出,毛大蓉夫婦以前的生活還是比較富裕的。

毛大蓉說:以前我是繅絲工,現在也沒學過手藝。搬到新房子欠賬三四萬元。靠老公一個人打工,供五個人生活,他一個月也隻能賺到五六百塊錢。

萬州區移民局有關負責人介紹,在萬州區20多萬名庫區後靠移民中,目前能夠穩定安置,並且生活狀況較好的占1/3左右。為保三峽水庫的水質,萬州區將庫區內300多家經濟效益不好、對環境有汙染的企業關閉了。在這些企業中打工的相當多的農民工成為庫區移民,轉入城鎮生活。但由於他們在轉為城鎮居民後失去了土地,又沒有新的就業機會,生活來源沒有保障,因此生活十分困難。

居住在萬州區雙河口街道移民新區的1萬多名移民的生活,已經到了舉步維艱的境地。在這個當地政府規劃設計十分整齊的樓群裏和整潔的街道上,許多人整日靠打麻將和玩撲克度日,而整個移民新區也沒有任何的商業氣息,顯得空空蕩蕩。