在三峽庫區龐大的移民係統中，幾乎沒有一個移民幹部不認識他——重慶移民局巡視員陳聯德，盡管他已從移民局副局長的位置退居二線，但仍在庫區奔波、操勞，可以說，他與水庫移民打了一輩子交道。
一位移民幹部評價說，陳聯德對水電工程、巴蜀移民曆史、水庫移民政策、水庫移民紛爭等猶如庖丁解牛。他是一位德高望重的移民專家，是一部庫區移民工作的“活字典”。
這些年來，他為移民爭利益，頂撞過上級；站在政府立場，又和移民爭吵過。他在萬州一個小水庫與移民爭論，被情緒激烈的移民推進了河裏。
陳聯德對移民工作的表述常常是妙語連珠。
三峽文物搬遷，要涉及移民資金400億元的總盤子，在一次討論如何分配使用時，發生了一場激烈的爭論。他說，我是移民局長，我認為，移民資金主要用於保證在三峽蓄水前把移民搬遷出去。
“文物是死的，移民是活的，現在的移民資金連‘活人’都顧不過來，還要去顧‘死人’！”
“到底是‘死人’重要還是‘活人’重要？”
在“活人”更重要，文物又必須進行搶救的現實矛盾中，國家最後決定在移民包幹資金外，另外增加了一大筆文物保護經費，解決了庫區文物保護和搬遷之需。
由於陳聯德有“活人”與“死人”誰更重要的妙語，不明就裏的人以為他對保護文物有很大的偏見，但實際上，三峽工程重慶庫區的絕大多數文物搬遷搶救和修複，他都參與了設計和規劃，對庫區文物的搶救、搬遷和複建立下了汗馬功勞。
陳聯德談起庫區搶救保護文物，也是如數家珍。他告訴我說：長江流域是中華文明的發祥地之一，峽江地區蘊藏著豐富燦爛的文化遺產。按照“重點保護，重點發掘”和“保護為主，搶救第一”的原則，目前，已實施地麵文物保護項目302項；實施地下發掘項目531項，完成考古勘探麵積885.2萬平方米，出土各類文物標本數萬件。白帝城、張飛廟、白鶴梁、石寶寨、屈原祠、昭君故裏等重點文物都得到了很好的保護。
2002年，在一次討論如何對水庫移民進行後期扶持的會上，很多人都為如何為移民找項目、在移民區做什麼項目而苦惱。陳聯德一句話語驚四座：我認為，最好的項目就是直接把扶持的錢發給移民個人，而不是我們去為移民找什麼項目！
當時誰也不曾料到，他這句“直接發錢給移民”之語，竟與2006年國家出台的扶持水庫移民政策有著驚人的一致。
在他的辦公室裏，我和他就水電工程和水庫移民進行了一次坦誠的對話。
筆者（以下簡稱筆）：陳局長，現在有一種觀點認為，水庫修成之後，由於生態、戰爭、移民以及大壩質量、壽命問題而不得不炸掉大壩，這在前些日子還引起紛爭，你怎樣看待這個問題？
陳聯德（以下簡稱陳）：是的，你可以想象一下，美國有大小水壩82700座，如果按平均200年的使用壽命，每年至少也要拆除更新400座水壩。實際上，小型水壩的壽命不可能那麼長，一些病險水壩和老齡化水壩都要拆除。水壩總是有壽命的，就像拆除舊房子、建造新住宅一樣普通和平常，這算不上什麼新聞，也不應有什麼紛爭吧。
筆：我們國家也常常拆除水壩嗎？
陳：當然是，從統計資料上看，我們有很多年份都是小水電總裝機容量上升，而電站數目卻直線下降。這說明，退役的小水電站有時比新建的還要多得多。如果單從這一點看，我國的拆壩可以說是比美國更有過之而無不及。美國的一份規劃表示，今後還要修建55座大型水壩。
筆：你從事移民工作這麼多年，除了經驗，你認為該從哪些方麵總結教訓？最主要的體會又是什麼？
陳：這些年來，我作為政府公務人員，一方麵不折不扣地執行國家製定的移民政策，但另一方麵，我對政府對水庫移民大包大攬有一些思考，也有一些疑惑。
筆：你是說對“移民是政府行為”的疑惑？
陳：是的。這種工作體製是計劃經濟時代的產物，在發展中國家建大壩時發揮過非常積極有效的作用。可以減少水庫建設的前期投入，集中財力物力幹大事。這些年來，三峽庫區各級政府把移民作為第一要務，社會總動員，調動千軍萬馬搞移民搬遷安置，實現了三峽百萬移民“搬得出”的第一個目標。
筆：我記得你在處長會上講過，沒有這種工作製度，三峽實現百萬移民幾乎是不可能的。怎麼又會有疑惑呢？
陳：是呀，這是社會主義製度集中力量辦大事的優越性。應該說“移民是政府行為”這種工作製度，為成功搬遷走百萬移民做出了巨大的貢獻，其經驗和模式也可以載入史冊。
但是，我一直在思考另一個方麵，我國8萬多座水庫，共計搬遷安置水庫移民有2400多萬人。目前約有1/4的水庫移民仍然處於貧困狀況，其貧苦比例遠大於非移民群體，這就使得我們的移民工作的成就大打折扣。為什麼會出現這種情況？原有的移民政策到底有什麼不足？在“以人為本”、“製度創新”的今天，我認為有必要對這種模式和工作製度進行重新考慮。
筆：你認為政府大包大攬水庫移民的症結主要表現在哪幾個方麵？
陳：一是補償偏低，移民短期內難以恢複原有的生產生活條件。
政府行為一般表現為指令性、包辦性和強製性。如淹沒補償標準不需要與移民協商，由政府文件下達，並且低於同一地區其他項目的征地標準。《大中型水利水電建設移民條例》規定：水庫移民采取“前期補償、補助和後期扶持”的征地辦法，前期補償一般都取《土地法》的下限。例如，1986年的《土地法》規定征用耕地的土地補償費取年產值的“三至六倍”，《移民條例》變成了“三至四倍”；安置補助費也由“二至四倍”變成了“二至三倍”。這表明，“後期扶持”是對“前期補償”標準低於其他行業的一種補救措施。但有的人以“移民是政府行為”為借口，把“後期扶持”說成是對庫區的“優惠”。乍一聽，這話還令人感動，你想想，你已經搬遷了，住進了新房子，還“扶你上馬，送你一程”。