五、對利害關係人權利的救濟
除權判決是基於兩方麵事實做出的：一是申請人單方麵陳述的事實和理由；二是在公示催告期間無人申報權利的事實。因而，從一定程度上看，除權判決具有法律上的推定性質，但是，任何推定結論都有可能與客觀真實不符。如果真正的票據權利人因故未能在除權判決做出之前申報權利，其合法權益就會因判決而受到損害。因此，在除權判決做出後，對利害關係人實行相應的救濟就非常必要。
民事訴訟法規定對除權判決進行公告，就是對利害關係人的一種救濟。此外，根據《民事訴訟法》第198條的規定，利害關係人在除權判決生效後，還可以向人民法院起訴，以求人民法院撤銷除權判決，維護其合法權益。
利害關係人向人民法院另行提起訴訟，應當符合下列條件：
（一）必須是在人民法院做出除權判決之前因正當理由未申報權利。
利害關係人曾向人民法院申報過權利，但被裁定駁回的，不能向人民法院提起訴訟。（二）必須在知道或應當知道除權判決公告之日起一年內起訴。
為維護人民法院判決的穩定性和嚴肅性，利害關係人逾期不起訴的，則喪失起訴權，即使再行起訴，人民法院也不予受理。
（三）隻能向做出除權判決的人民法院起訴。
這是因為利害關係人起訴針對的是除權判決，而該訴訟的結果又可能導致除權判決被撤銷，所以，利害關係人另行提起的訴訟應由做出除權判決的人民法院管轄。
（四）利害關係人必須是實際持有被宣告失效票據的人。
隻有實際持有票據的人，才能對票據主張權利；隻有利害關係人所持有的票據被判決宣告失效，才能提起訴訟。
利害關係人的起訴符合上述條件的，人民法院應當受理。對此類案件，人民法院可以按票據糾紛適用普通程序審理。
“引例評析”
為了保護票據丟失者的利益，法律設置了一些票據喪失的補救方法，這些方法包括：公示催告、掛失止付和票據訴訟。為了保障票據交易的安全，保護善意取得者的利益，《票據法》設置了票據的善意取得製度，規定善意取得者可以取得票據券麵上所記載的全部票據權利。而《民事訴訟法》第195條第2款規定：“公示催告期間，轉讓票據的行為無效。”這裏的轉讓包括善意取得的情況，這就意味著在適用公示催告程序的情況下，排除對善意取得者的利益保護，本案的判決就是適用該規定的結果。問題是民事訴訟法的規定是否妥當？顯然是不妥當的。《民事訴訟法》的規定違背了基本的法理。根據《票據法》的規定，一旦構成善意取得，原持票人不得以任何理由主張善意取得人返還票據。我們不能以《民事訴訟法》的規定來否定票據善意取得人的權利。公示催告程序保護的是票據丟失人的利益，票據的善意取得製度保護的是善意取得人的利益，當兩種利益發生衝突時，應當進行協調、平衡，不能絕對地排除善意取得人的權利。相反，我們更應該傾向於保障票據善意取得人的權利，這不僅是保障交易安全的需要，也是提醒票據的權利人應妥善保管自己的票據，不能將其丟失票據的風險轉嫁給善意取得者的需要。
“思考題”
1.什麼是公示催告程序？其適用範圍是什麼？
2.申請公示催告程序的條件有哪些？
3.除權判決做出的條件及效力是什麼？
§§第二十二章 企業法人破產還債程序