（2000年3月17日）
這次常委會議傳達了剛剛閉幕的全國政協九屆三次會議精神，聽取了省政府關於加快我省公路發展的情況彙報，協商討論了在西部大開發中，加強陝西基礎設施建設，重點是加快陝西公路發展問題。會議上常委們圍繞貫徹落實九屆全國人大三次會議和全國政協九屆三次會議精神，就實施西部大開發戰略，進一步加快以公路建設為重點的基礎設施建設，發表了許多具有前瞻性、建設性的意見和建議，許多真知灼見使我們很受啟發。可以說，這次常委會議既是一次貫徹全國“兩會”精神的會議也是一次西部大開發的建言獻策會。
下麵，根據這次會議討論的情況，我就加快基礎設施建設，特別是加快公路發展問題講幾點意見：
實施西部大開發戰略，加快中西部地區經濟發展，是黨中央總攬全局、麵向新世紀作出的重大決策，關係到國家的繁榮昌盛和長治久安，具有重大的現實意義和深遠的曆史意義。朱鎔基總理在九屆全國人大三次會議所作的政府工作報告中指出，實施西部大開發戰略必須統籌規劃，突出重點，分步實施。首先要加快基礎設施建設。基礎設施薄弱，尤其是交通阻滯，是造成西部地區長期處於落後、閉塞、貧困狀況的重要原因。要想富，先修路，這一人人熟知的道理告訴我們，公路建設對人類社會的發展具有舉足輕重的作用。人類進入21世紀，經濟一體化的趨勢必將更加強勁。回顧近20年來我國東部的改革開放，得益於與海外的密切聯係是十分明顯的。進一步再考察一下美國西部的開發，蘇聯西伯利亞的開發，無不得益於有就近的海岸線，便於和世界經濟接軌。然而，我國西部地區處亞洲腹地，南西北三麵均是崇山峻嶺，東距海岸線長達數千公裏之遙。可以說交通不暢，信息不靈，相對封閉，這是製約西部經濟和社會發展的一個“瓶頸”。西部大開發需要狠抓以交通運輸和信息產業為重點的基礎設施建設，加強與東部的溝通，從技術上縮短與東部的距離，同時打通若幹有效的省際和國際通道，與東部地區以及南亞、中亞、東歐、西歐、獨聯體等建立起密切的經濟聯係，這樣西部的經濟才會有大發展，社會才會有大進步。中央確定實施西部大開發，對於我們陝西是個千載難逢的曆史機遇，我們必須緊緊抓住這個機遇，進一步加快以公路建設為重點的基礎設施建設。
從一定意義上講，機遇就是財富，抓住機遇就獲得了財富。
“九五”以來，我省基礎設施建設有了長足進展。特別是公路建設發展很快，可以說，已經進入了快車道。不僅加快了國家主幹線高速公路建設的進程，而且加快了通向各地市的二級公路建設。村村通路工程克服重重困難，調動當地人民群眾的積極性，取得了通路率高於全國平均水平的成績。目前，我省整個公路交通骨架網有很大改觀，尤其是西安繞城高速公路樞紐的確立，形成了以西安為中心向四麵八方輻射的公路網，使陝西在西部大開發中所處的戰略地位更加突出。我們以公路建設為中心，取得了很大成績，大大促進了省內各項產業的發展，大大改善了投資環境。常委們對我省公路建設取得的成績感到滿意，對公路發展前景感到鼓舞。常委們相信，隨著公路建設的進一步加快，必將為陝西的振興和西部大開發打下更加堅實的基礎。
加強基礎設施建設，特別是加快公路建設，常委們認為應重視以下幾點：
第一，製定發展規劃，加快基礎設施建設，要有超前意識和開拓精神。陝西是內陸省份，公路建設要適度超前。朱鎔基總理講，西部大開發要建設一個通江達海的交通運輸網。我們搞規劃、投資金、上項目、選地點，一定要高起點、大視角，立足當前，著眼長遠，避免剛竣工就遺憾，使我們的規劃、設計有長久的生命力。
第二，拓寬基礎設施建設投資渠道。現在我國基礎設施投資主要來自政府。投資主體單一化，既增加了政府財政的壓力，又抑製了社會投資者的積極性。要放寬政策，解除限製，進一步向社會開放基礎設施投資領域，鼓勵社會、企業、個人、外資進入基礎設施投資領域。積極推廣BOT（建設、經營、轉讓）融資模式，提高項目收益，培育國有資本有進有退，私人與外國資本能進能出的政策環境和運行機製。
第三，實行基礎設施投資項目企業化經營，有利於擴大資金來源，降低管理成本，提高經營效益。從我國實際情況和發展趨勢看，基礎設施投資與運營實行企業化、公司製前景廣闊，同時這也是實現基礎設施投資多元化和向社會開放該投資領域的一項實質性舉措。
第四，盡早製定加快西部地區交通基礎設施建設優惠政策，如簡化與交通建設有關的土地、林業、環保、水利、文物等方麵的審批手續，降低工程建設中的各種稅費，繼續實行“以工代賑”“以糧代賑”修路等政策；加大交通扶貧力度，製定西部貧困地區交通扶貧的特殊政策，建立專項資金，專款專用。