第五，全省各地、市、縣、鄉政府要在基礎設施建設的土地征用、拆遷、工程建設等方麵提供方便，給予支持，並教育當地群眾做好基礎設施的管護工作。
除以上幾點外，下麵我著重就基礎設施工程質量談幾點意見。在協商討論中，常委們對如何用好資金，怎樣才能保證基礎設施工程質量，極其關心。眾所周知，當前建設市場的發展不盡如人意，有的問題還相當嚴重，必須引起高度重視，認真加以解決。
百年大計，質量第一。質量問題是基礎設施建設的關鍵問題。造成質量問題的直接原因很多。比如一些建設單位在招標時對工程造價盲目壓價，中標後施工單位墊資貸資施工，竣工後拖欠施工單位工程款。在這種情況下，施工企業用材料以次充好，偷工減料，施工弄虛作假，粗製濫造，還出現了種種掩人耳目的經濟合同，合同糾紛日益增多，嚴重擾亂了建設市場的有序競爭，影響了工程質量。
又比如影響工程質量的另一個重要原因是招投標市場不規範。一些不法分子把建設工程尤其是國家投資的工程視為“唐僧肉”，利用手中掌握的承包工程項目的權力，采取行賄受賄等各種非法手段侵吞國家財產；一些承包單位采用回扣或者壓價競爭等不正當的手段承攬工程建設任務；有的將承接到的工程違法分包和層層轉包，造成質量難以保證。這些問題的出現，根本原因在於招投標缺少透明度，搞暗箱操作，權錢交易。
要解決上述問題，必須進一步貫徹朱鎔基總理關於“提高工程質量，必須改革、整頓和規範建設市場”的指示，使建設市場有序、規範、健康地發展。為此建議：
一是各級領導幹部要以身作則，嚴格按照《建築法》和《招標投標法》依法辦事，按照工程建設程序辦事，不得搞行政幹預。政府管理部門要加強投資決策的前期準備工作，從根本上杜絕違背建設程序的項目上馬，杜絕資金不落實的項目上馬。
二是加強對基礎設施投資的稽察、審計與管理。目前我國國有投資占整個社會投資近80%。國家不僅應對國有施工企業和國家重點項目進行稽察，更重要的是要把稽察製度引入工程建設全過程和國有投資管理全過程，堅持從投資源頭抓起。通過稽察，全麵、客觀地揭示工程建設各個環節中的問題，包括項目資金使用中存在的問題，這對保證工程質量和國有資產的安全都具有重要作用。
三是在工程招投標中，堅持公開、公平、公正和廉潔的原則，進一步健全和完善工程建設、政府采購、土地拍賣等社會招標製度。各級政府應設立獨立的能夠接受全過程監督的招標機構，負責工程建設、政府采購、土地拍賣等方麵的社會公開招標工作。建立健全並嚴格執行項目法人責任製、招投標製、工程監理製和合同管理製，嚴肅查處建設單位搞假招標的行為，禁止勘察、設計、施工、監理等單位轉包和違法分包的做法。
四是試行工程保證擔保製度和保險製度。即建設單位的工程付款保證擔保製度和保險製度，以及施工企業的工程質量保證擔保製度及保險製度，從而保證工程質量、遏製工程款的拖欠問題。
現在西部大開發已經到了實質性的啟動階段，進一步加快以公路建設為重點的基礎設施建設，是擺在我們麵前的一項十分緊迫的任務。全省各級政協組織要發揮人才薈萃、位置超脫、聯係廣泛的優勢，在推動加快基礎設施建設中發揮應有的作用。一是發揮政協下通各界、上達中央的優勢，協助政府向中央提出意見和建議，爭取國家有關部門加大對我省基礎設施建設的支持力度。同時大力宣傳基礎設施建設的重要性、緊迫性，動員全社會關心、支持基礎設施建設。二是圍繞基礎設施建設的規則、設計和工程的實施開展調查研究，積極向政府機關和有關部門提出意見和建議。三是加大民主監督的力度。對黨委、政府有關基礎設施建設的政策、措施的實施情況，基礎設施建設工程的質量、效益以及投入資金的安全有效使用，通過建議和批評進行監督。四是在基礎設施建設中，對於土地征用、房屋搬遷等涉及群眾利益的問題，要協助政府做好理順情緒、協調關係、化解矛盾的工作。
我省各族人民企盼已久的西部大開發已經啟動，我省的基礎設施建設特別是公路建設，已經進入加快發展的新階段，我們要立即行動起來，為改變西部地區的落後麵貌，迎接陝西經濟的騰飛而努力奮鬥！